新经济环境与政府变革

１０月１１日，刘学良出现在黑龙江省森林工业总局。前一天，他刚被任命为黑龙江省政府副省长，一个月前他还是国有重点大型企业监事会主席。刘学良还曾担任过国务院经济贸易办公室生产调度局副局长、国家经贸委经济运行局局长等职务。其中，国有重点大型企业监事会由国务院派出，对国务院负责，代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督。

刘学良上任后的第一天，就把目光投向了与粮食、石油、煤炭并列为黑龙江四大产业的森林工业。黑龙江省森工林区是全国最大的重点国有林区和森林工业基地，在全省乃至全国的经济地位举足轻重。

自称前来“认认门儿”的刘学良在黑龙江森林工业总局说，振兴森工是振兴老工业基地的重要组成部分，并坦陈体制不顺、政策不到位，是森林工业发展滞后的主要原因。

当前，东北老工业基地调整改造，对于国有资产比重较大的黑龙江来说，解决包括产权结构和产业布局在内的体制问题，加快国有企业改革，无疑将是５４岁的刘学良未来工作的重中之重。

同时被任命为副省长的栗战书与刘学良同岁，但比刘早到黑龙江８个月，此前他是黑龙江省省委副书记。在黑龙江任职之前，栗战书曾在陕西工作了三年多，其中有二年多的时间任陕西省省委组织部部长。

在黑龙江的这次人事变革中，新到任的省高院代理院长南英和检察院代理检察长姜伟更加值得关注。南英曾任最高人民法院审判委员会委员、刑二庭庭长、刑一庭庭长；颇具学者风范的姜伟此前则是最高人民检察院公诉厅厅长，并挂有中国人民大学法学院教授、博士生导师的头衔。

１０月１０日，在通过栗、刘、南、姜任免决定的黑龙江省十届人大常委会第十一次会议上，省委书记宋法棠在讲话中表示，省人大及其常委会要把对“一府两院”的监督和支持有机地统一起来，寓监督于支持与服务之中，在支持中监督，共同为全省营造良好的法制和社会环境，保证党的路线方针政策和省委的决策得以贯彻落实。

“人事变动对黑龙江还是有一定的影响，包括执政思路肯定也会有一些改变，这种改变应该会是比较积极的”。黑龙江省的一位官员向记者表示，中央直接“空降”官员至黑龙江，从现在的情况来看，对于黑龙江的市场环境和法制环境的改善会起推动作用。毕竟，振兴东北已经进入了实质阶段。

振兴要从人事制度变革“着手”

在过去的一年里，黑龙江政坛一直是公众瞩目的焦点。

从“马德卖官案”到原黑龙江省省长、原国土资源部部长田凤山，原省政协主席韩桂芝等一批“腐败”高官纷纷落马。今年７月，原黑龙江省委组织部副部长、人事厅厅长赵洪彦被判刑，先后主管全省干部人事工作的关键领导都出了问题。

有评论认为，如果干部管理体制得不到根本转变，国家振兴东北的战略将受到严重威胁。

黑龙江的一系列高官腐败案曝光后，省委书记宋法棠曾表示，省委领导在干部选拔任用上负有失察责任。为此，重组黑龙江的组织人事系统，也是中央的当务之急。

在黑龙江此次人事调整之前，有消息称由国家人事部部长张柏林担任组长的考察工作组，曾赴东北三省进行调研，并就人事调动进行探讨。

今年６月３日、４日，张柏林曾陪同中组部部长贺国强在黑龙江对人才工作和人才队伍建设进行调研。

贺国强在黑龙江考察时强调，各级党政领导班子是实施东北老工业基地振兴战略的组织者和领导者。要采取有力措施，抓紧选拔和培养一大批高素质的党政领导干部。老工业基地振兴的重点在企业；企业振兴的关键是经营管理者。要充分运用市场机制和政策杠杆，发挥组织调配优势，选好配强国有企业经营管理者。

１０月１１日，贺国强又在《人民日报》上发表文章说：为政之道，要在得人。深化干部人事制度改革，是推进政治体制改革、建设社会主义政治文明的重要内容，也是建设高素质干部队伍和人才队伍的根本途径。

目前，“振兴东北，关键在人才”，从中央到地方均已达成共识。在人事选拔上，率先做出突破的还是黑龙江省。

１０月１２日，人事部全国人才流动中心宣布，受中共黑龙江省委组织部委托，该中心全面负责为黑龙江省招聘两名省招商局副局长。这是各地在选拔招聘副厅级等较高层政府官员中，首次引入独立的专业人才服务机构。

分析人士认为，振兴东北战略实施整整一年的时间，人事变动不会仅仅是在黑龙江省，吉林和辽宁可能都会有人事上的变动。一方面是东北三省的市场环境急需改善，需要有魄力和能力的干部带领东北三省进行改革；另一方面，近年来东北三省的官员腐败案件层出不穷，这样的法制环境在一定程度上不利于市场经济的健康发展。如果从后一个层面理解，表明国家对振兴东北三省的决心是很大的。

一位不愿透露姓名的国家行政学院的学者向记者表示，现在这个阶段对东三省人事的变动不便发表看法。不过，该人士表示，对地方官员干部任用的改革，正表明中央在进一步加强执政能力。

来源：中国温州商会网责任编辑：风雨　　　

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