据悉，全国首个实行出租车牌照市场化管理的温州，正在遭遇前所未有的困境。7月28日，温州市约有三分之二的出租车停运。事实上，导致温州出租车停运事件 的主要原因是司机们赚不到钱。而该事件却暴露出温州出租车市场化改革模式有待完善。据了解，温州市的出租车车主基本上是私人或私营公司。在这种体制下，车 主买车基本上自己不开车营运，而是转包给他人开，每月收取承包费。由于层层转包，最后落到司机手中的钱所剩无几。
一、出租车牌照市场化管理：牌照炒到140万？
“过劳死”已不再是精英代名词，多次发生的出租车司机过劳死事件让我们不得不开始关注这个特殊群体，而近两年来多个地方发生的出租车司机停运事件，更说明这个行业潜藏着危机。如今，全国首个实行出租车牌照市场化管理的温州，正在遭遇前所未有的困境。
在温州，人们习惯把出租车经营权证称为“出租车牌照”。1998年，一张出租车牌照的价格在70万元左右，而到2008年底，这个价格已被炒到了140余万元，而且还一照难求。
但高价不仅没有带来皆大欢喜，反而带来了不小的麻烦。今年7月28日，从清晨6点开始，温州有三分之二的出租车司机“主动”停运。
出租车牌照到底值不值这个价？高价的背后凸显出温州整个出租车行业怎样的危机？社会经济研究所所长郭玉闪就对记者表示：“温州出租车行业模式最大的危机就 是经营权证的问题，温州的经营权证本来就不多，而且还是终身制，这很容易导致整个市场被垄断。这也是矛盾爆发的一个主要原因。”
二、事件回顾：温州出租车司机停运
从7月28日清晨6点起，温州市约有三分之二的出租车停运。事件发生后，温州市政府已启动紧急预案，一方面积极组织车主恢复营运，另一方面紧急调来100多辆公交车解决市民出行问题。目前，事件正在进一步处理中。
记者在温州街头看到，往日车水马龙的街头变得有些冷清。只有机场、火车站、汽车站、码头等地段有少量出租车在营运。这是温州市公路运输处采取紧急措施调来的。
据了解，目前温州市区共有3329辆出租车，从业人员近1万人。出租车司机停运的主要原因是司机们说赚不到钱。从上世纪80年代起，温州出租车营运证就彻底放开市场化运作，实行投标拍卖。一个营运证从当时的20多万元已飙升到现在的120万元，而且是永久性使用。
温州市的出租车车主基本上是私人或私营公司。在这种体制下，车主买车基本上自己不开车营运，而是转包给他人开，每月收取承包费。鉴于在温州开出租车多为外 省人，流动性很大，为了安全保险起见，车主们不直接将出租车转包给外地司机，而是转包给“中介人”或中介公司，由他们负责保全车辆。
由于层层转包，最后落到司机手中的钱所剩无几。据记者向众多司机了解，一个开白班的司机从早上5点到下午5点半，一天开车10个小时，一个月赚不到3000元。
记者从温州市公路运输管理处了解到，出租车管理部门也有苦衷。由于个体私营车主实行承包的体制，政府发放的油价补贴，最后落到车主的腰包。若每趟加补差1 元钱，也是被车主拿走。管理处处长杨作军说，政府曾想了许多办法，都难以奏效，多年来，我们感到很头痛。三、车主和司机的博弈起因是计价器和燃油附加费
据了解，导致温州出租车停运事件的主要原因是司机们赚不到钱。
从上世纪90年代起，温州出租车营运证就彻底放开，公开投标拍卖，实行市场化运作。20年来，温州出租车型从最初的菲亚特，到后来的奥托、富康，直到现在 的新爱丽舍、捷达柴油。出租车的牌照价格从最初的五六万元一路攀升到现在的100多万元。和过去相比，温州出租车有了很大的变化。但有两样始终没变：一是 出租车营运权属于个人，这是温州与其他城市出租车行业的根本区别；二是出租车的运价一直未曾变化，自有了计价器之后一直都是起步价10元（市区）。
温州大学传媒与经济研究中心专家江华认为，出租车营运权掌握在个人手里，就带来了车主和司机之间的利益博弈。这次停运事件看起来是出租车驾驶员们呼吁计价 调整的一种诉求，实际上是利益相关方不公平的分配方式到了需要调整的状态。而对于拥有自主权的车主们来说，驾驶员自然是弱势群体。
本次温州出租车罢工原因起因有两个，一是其他地方出租车都有燃油收费，但温州没有；另一个是出租车驾驶员认为现在起步价4公里10元，又不计时的计算方式不合理。
据安徽籍的驾驶员张某介绍，目前温州出租车，两个驾驶员一个车，有关部门的燃油补贴每个月195元，宁波和杭州的出租车除政府燃油补贴之外，乘客每个人还 收一元钱的燃油费，另外驾驶员还认为4公里起步价10元，就温州的消费水平来讲还偏低，希望调整为10元3公里起步价；起步价之后杭州、宁波是每500米 跳表，而温州是1公里跳表，还不计时。2006年温州市政府有关部门就有答应要换计价器，调整出租车价格，但直到现在3年过去，没有下文。
出租车主说，温州的出租车价格从1995年到现在一直就是10元4公里不计时，出租车15年来价格未变，成本却加大了很多，出租车司机收入逐年下降，而风险逐年加大（汽车多、监控多），那时候油价大概2.03元每升，而2009年7月28日的价格是5.92元每升。
四、温州出租车模式有待完善
据记者从温州交管部门了解，温州市区现有出租车3329辆，从业人员共1200余人，出租汽车经营体制为“挂靠企业，个人经营”，出租汽车的经营权归个人 所有。温州出租车运营可以归结为市场主导模式。还有一种是政府主导模式（全国各地基本上采取这种模式）。两种模式各有利弊。这次停运事件暴露出温州出租车 市场化改革模式有待完善。
