4月份钢铁行业有两个数字值得关注，一是粗钢产量4341。27万吨，继续维持在高位；二是钢材净进口21万吨，06年以来首次出现净进口。但观察人士纷纷认为，在全球钢铁需求萎缩的背景下，对中国需求有过高的期望存在很大风险。因此，即使近期钢材价格小幅反弹，工信部还是及时下发了遏制钢铁行业产量过快增长的文件，以“有形之手”来谨防未来可能发生的价格波动。

　　文件要求各地方政府加速关停落后产能，对落后钢铁企业、不顾市场需求盲目扩大生产的钢铁企业，要求当地商业银行减少或停止贷款。显然，这次“有形之手”调节的对象是中小型钢铁企业。

　　从产量来看，中小型钢铁企业的确是产量回升的重要推动力。据我的钢铁网统计，重点大中型钢铁企业粗钢产量占全国总产量的比例从2月份的79。81%下降到3月份的76。59%，而去年同期二者的比例分别达到83。00%和80。54%。

　　分析人士指出，与大型钢厂相比小型钢铁企业具备两个优势：第一，能够及时根据市场需求变化调整产品结构，比如一季度以来长材销路好就多生产长材；第二，原材料合同化程度低，在原材料价格上涨时这很不利，但价格下跌时就变得相对有利。

　　凭借强大的复产动机和快速的复产速度，中小型钢铁企业获得利润无可厚非，然而站在产业整体的高度看，无序复产将加剧产能过剩格局，压制价格反弹空间，增大行业未来风险。从这个角度讲，工信部发文调控就非常必要，有利于解开这个“合成谬误”的结儿。不过问题并非到此结束。既然“无形的手”失效，那么“有形的手”就必须尽量有效；然而事实上政策效果仍存在一些疑问。

　　首先，地方政府意愿可能不强烈。不少中小型钢铁企业为地方吸收就业、缴纳税收做出贡献，如果中小钢铁企业停产减产，就业、税收等经济增长指标压力势必增大。对于失去岗位的工作者，还需要出台更多具体的就业和税收政策给予帮扶，同时减轻地方政府压力。

　　其次，关减中小型钢铁企业产能与当前市场需求稍显相悖。一季度以来建筑工程业回升，以螺纹钢为代表的长材需求和价格双双大幅反弹，因此不少中小钢企选择长材开工。产能总量上的过剩掩盖了产品结构上的分化，如果一巴掌“拍死”小钢厂，严格地讲有失公允。

　　最后，政策有效性有待检验。本次工信部调控的着力点是切断中小钢厂的银行贷款，但往往私人所有的小型钢厂拥有特定的贷款提供者或金融机构等其他融资渠道，并不依赖国家商业银行贷款，因此工信部的措施效果有待检验。有分析人士表示，政府给予小型钢厂的融资环境并不算好，该措施效果要打上不少折扣。