主持人：在政府采购活动中，某些供应商存在“你好、我好、大家好”的思想，不惜利用一切机会串标。串标行为严重影响了政府采购秩序，但法律却未对其辩别方法进行阐述。有监管部门来信询问，究竟如何能够识破串标行为呢？

　　答：串标是供应商之间、供应商与招标采购单位之间为了个人或小团体的利益，不惜损害国家、采购人和其他供应商的利益，互相串通，人为操纵投标报价或采取其他手段，进行不正当竞争的违法行为。由于其手段比较隐蔽，除非起内讧，否则不容易被发觉和掌握证据，且《政府采购法》、《招标投标法》及18号部长令并未明确其认定方法，因而，对其的认定已成为政府采购违法查处工作中的一大难点。有关专家建议，可以参考以下几个方面进行认定：

　　首先，按有关规定认定。在[2003]第30号令《工程建设项目招标投标办法》中规定，凡发现投标人之间，或招标人与投标人之间有下列3类行为的，均可认定为串标：串通投标报价；招标人与投标人串通投标；投标人以他人名义投标等行为。

　　其次，通过看投标报价来认定。根据许多经验总结，在评标中，当发现投标人的投标报价有以下情形时，大约就可以认定为串标：总报价相近，但其中分项报价不合理，且没有合理解释的；总报价相近，且其中款项报价雷同，又提不出计算依据的；总报价相近，数项子目单价完全相同，且提不出合理的单价组成的；总报价相近，主要材料设备价格极其相近的；总价相同，没有成本分析，分项乱调的；几个投标人的技术标都雷同的。除此以外，还应通过检查供应商的财务资料和在资质审定过程中发现蛛丝马迹。

　　业内专家同时提醒，通过上述方法怀疑为串标后，有关机构和部门还须进一步调查、取证，履行规范的行政处罚程序，然后依据《政府采购法》第七十七条的规定：“对与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的供应商”，“处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任……”，并依据第七十二条的规定对相关人员给予相应处罚。