如何编制技术规格书

　　技术规格书是对拟采购产品的技术描述，是反映招标采购产品具体而详细的内容要求，是招标采购产品的一个比较清晰的框架。在招投标领域，招标文件中的技术规格多半由业主提供。但在政府采购领域，不少采购人只会大体说说自己需要什么样的产品，对具体的技术规格则不会具体说明，他们关注更多的是采购结果。

　　而在采购中，《招标文件》是衡量投标合格、满意、适用的惟一尺度。对政府采购代理机构来说，能否采购到采购人所需产品，关键在《招标文件》的技术规格书。技术规格书提供的要求越详细、越接近采购人合法的实际要求，才能使采购结果更符合采购需求。因此，简单的“程序员”就很难适应政府采购的需要，政府采购从业人员至少要熟悉某一方面或某一专业的招标。

　　俗话说，隔行如隔山。要做到“事事通”是不可能的。那么，政府采购从业人员应如何应对内容千变万化的政府采购项目呢？笔者认为，以下八道程序应“一步一个脚印地走”：

　　信息收集对拟采购的产品进行必要的市场调研，收集相关的资料。调研时应尽可能全面客观，如应对该类产品的市场发展情况、生产厂家、价格、用户等多方面进行了解。

　　资料整理在市场调研、资料收集的基础上，对所收集的材料进行全面的分析与研究，主要应分析出现有同类产品的市场发展情况、技术先进性及世界各国的技术状况，从总体上对同类产品在世界范围内有一个总体的技术分析，将其分类、分等。

　　收集样本在对大市场有了一个整体的把握后，应选取一些有代表性的生产厂家，对其产品样本进行细心的研究。

　　初步编制在分析了这些有代表性产品的基础上，结合采购人提出的大体要求，编制最初的技术规格书。

　　技术交流选择有代表性的产品生产厂家进行技术交流，在交流中，通过面对面问答，可以对代表性的产品进行更为深入的了解。在交流的基础上，对原先制定的技术规格书进行必要的修改，同时记录下在技术交流中遗留的问题，以备在技术考察中解决。

　　技术考察为了获得更为合理的技术规格说明，对类似产品的技术考察是必不可少的，通过实地考察，不仅可以了解特定产品的使用状况，而且可以获得第一手实际材料。

　　再次修订在技术考察的基础上，结合考察中解决和发现的问题及要求，有借鉴地放入技术规格书中，从而避免重复以前出现的问题。

　　内部审查对制定出的技术规格书，可以在内部传阅，或者请专家进行初审。

　　当然，认真走完上述流程后，编制出的招标技术规格书不一定就是完美无缺的。毕竟不同的采购人对产品的要求存在着差异。也就说，采购人常常会有与自身实际相适应的特殊要求，这些要求有时与公开、公平、公正、规范、统一的招标要求存在一定的矛盾，如何解决这类矛盾，政府采购代理机构在制定技术规格书时就应予以考虑。

　　因此，政府采购代理机构对技术条件要求的提出，是非常重要，而且是非常关键的，这就要求政府采购代理机构对产品的市场、技术以及产品的各个相关信息，作出有效的判断，才能制定出即合理、又合乎规范的技术要求。

　

来源：政府采购信息报责任编辑：刘东海　　　

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