新商帮的困惑与未来

种种迹象表明，曾经消失的商帮正在重现中国。这股几乎完全起源于民间的力量，将以一种现代的自治组织形式——民间商会，出现在中国的商业舞台上。而最终，他们将成为中国社会格局中一支举足轻重的力量。
　　一场蔓延全国的刷卡风波
　　2004年6月，一场蔓延全国的刷卡风波进行得如火如荼。
　　先是6月初，深圳46家商场同时拒绝刷卡，理由是银行刷卡手续费太高，吃去他们大笔利润。但是银行拒绝让步。
　　于是这46家商家在深圳市零售商业协会的组织下，与代表深圳17家银行的深圳国内银行同业公会谈判。最终，在打谈结合的情况下，银行做出了让步，制订了新的银行刷卡手续费实施细则，决定从7月开始下调刷卡费。
　　一石激起千层浪，深圳的风波引来全国各地的效仿。
　　6月18日广州传出消息，当地上百家餐饮企业欲集体罢刷。
　　6月20日，温州餐饮业较集中的鹿城区52家餐饮企业，统一张贴“拒绝刷卡、鼓励现金消费”海报。
　　6月22日，杭州饮食旅店业同业公会联合215家会员企业，就“要求降低刷卡手续费率”致函杭州市银行同业公会。在没有得到银行答复的情况下，25日，几十家餐饮企业老总召开碰头会，决定发出最后通牒，“如果15天内银行方面没有任何表态，会员单位将拒绝刷卡。”
　　到截稿时为止，又传来消息，重庆、宁波、南京等地众多商家搜集资料，准备和银行谈判。
　　至此，起源于深圳的刷卡风波最终发展成蔓延全国的银商风波。
　　其实，银商之间的冲突并不是第一次。2003年，上海、北京、成都等地就爆发过商家“造反”未遂的刷卡风波。那么为何以前的风波最终以商家妥协告终，而这一次“造反”能产生如此大的反响，以至于6月底，央行开始出面介入调查？
　　这就不得不提到民间商会。从我们了解到的信息来看，几乎每个城市银商风波的背后，都无一例外地看到了商会的影子。而且，越是民间色彩浓厚的商会，他们的行动越一致、越坚决。而没有民间商会这个背景的银商之争则多数遇到了银行强硬的拒绝。
　　于是有人说，这场风波最大的意义也许并不在于最终能降下多少手续费率，而在于民间商会第一次显示出了自己的实力，这个正在成长中的群体就这样以一种激烈的方式登上了中国的商业舞台。
　　温州草根商会的成长
　　一个比较权威的观点是，中国当代民间商会起源于1988年。是年，温州诞生了第一批纯民间商会——温州三资企业联合会、温州食品工商企业同业会和温州百货同业商会，其最大的特点是：完全由企业自发组织。
　　随后，各种各样的商会就如野草一般四处蔓延开来，由此也发生了一系列精彩的故事。
　　1992年，温州烟具协会成立。烟具行业本是一个小行业，全行业最大的企业生产极限也不过5000万元左右。但是看起来不起眼的他们却办了好几件具有标识性的大事。第一件大事就是制订《烟具行业维权公约》，该公约规定，如果有企业仿冒会员企业打火机的款式，一经查实，将配合工商机关销毁生产模具，没收仿冒制品。该会现任会长黄发静说，他们之所以这样做是有苦衷的。当时的温州打火机行业深陷同业仿冒泥潭，整个行业面临信誉危机。于是他们想出了这个办法，并严格执行，发现一起就查处一起，并用各种途径将仿冒者曝光。很有意思的是，公约出台后，5年时间内只发生了5起侵权事件。
　　有了烟具协会示范，制笔协会、制锁协会纷纷效仿。就在2003年3月，当地一家锁具企业模仿了温州派力锁业公司已获行业维权的外观设计，温州五金商会锁具维权委员会当场没收了该公司3副模具和数万只产品，并在当地报纸刊登公告责令其停止侵权。“公告一登，谁愿跟一个不讲商业道德的企业做生意？”温州市某官员对此也深表赞同。
　　另外一件大事就是2002年舌战欧盟，温州烟具协会第一次以民间商会的名义到欧盟维护行业的利益。
　　这两件事对商会的发展几乎起着标识性的作用。其一，有着严格的自律性；其二，能在商业舞台上扮演重要角色，成为行业的代言人。
　　随着温州本土的商会欣欣向荣，温州在全国各地的商会也开始成立起来。其中最早的是1995年成立的昆明温州总商会。不过他们的成立却是一波三折。
　　当时，昆明的温州商人已达3万多人。但是向来习惯抱团的温州人在遇到种种烦恼后却找不到可以诉苦的地方，渐渐萌发出联合起来保护自己的念头，于是向昆明市民政局申请成立商会。
　　谁知，申请遭遇了极大的障碍——当时的《社团登记管理条例》不鼓励成立异地商会和同乡会性质的民间社团。而且一些部门担心温州人成为帮派，扰乱市场。
　　此后整整一年多，商会发起者们四处奔走，反复阐明温州人只是商人，组织起来有利于更好地管理，更好地经营。温州市经协办也专门派人赴昆明游说。多方努力之下，民政局终于允许登记。这是新中国第一个合法登记的异地民间商会。
　　随后几年，全国各地的温州商会相继成立，到目前为止，已有近80个异地温州商会成立。据南昌温州商会会长吴振汉介绍，于7月中旬在广州召开的全国温州商会大会有近千人参加。
　　与此同时，其他区域的商会开始出现，其中以广东和江苏为代表。以深圳华强北商业街商家协会为例，据会长黄建跃介绍，三四年前，该协会还只是一个商家联谊会，纯属一个俱乐部性质，但是随着华强北商圈逐渐成熟，他们发现，很多事情靠一家商家没有办法解决，商家间需要相互沟通、协调和联合，而且越来越多的规划需要集体行动。到后来，他们开始主动讨论华强北二期改造方案，并形成报告报送政府部门。尽管他们到目前为止还没能获得名分，但“主管部门承认也好，不承认也好，它们(民间商会)都在成长，都在起作用”。
　　到2000年前后，这种自发性的商会渐渐成为一个非常活跃的群体，他们或明或暗(开明的地方明显，保守的地方隐蔽)，却都有着与以往商会不同的凝聚力和自律性。他们制订的种种公约成为规范会员行为的有效规则。
　　运转核心：
　　会长、自律与差额选举
　　一商会人士说，一个好的商会离不开三个关键因素，一是会长，二是自律规则，三是选举办法。
　　一个好的商会离不开一个好的会长。对于商会这种松散型组织而言，更是如此。何必奖是四川温州商会的会长，他所领导的商会有上万个会员。据了解，2003年四川各地温州商会在成都召开年会，上百万元的会议经费，“我只在办公室用了20分钟，打了6个电话”就筹集完毕。他在商会里的权威无人能比，因此也成为1万多会员的大家长。
　　不过大家长也不是那么好当的，除了名誉上的风光外，更多的是承担责任，大到商业纠纷，小到夫妻吵架，都是大家长的“职权范围”。比如沈阳温州商会会长胡定海，他每年为商会自掏腰包几十万元，“做会长的，这些钱应该掏得起，而且必须要掏，否则没有人看重你。”
　　而何必奖之所以能够有如此威信，除了这些以外，还有很重要的一点就是：他从未利用会长的头衔为自己征过一块地，要过一项特殊优惠。何必奖曾说，“一个好的会长是把所有会员的无形资产聚集在一起，使之增值，然后由大家共享；一个坏的会长则是把大家的无形资产放到自己或家族的钱袋里。”事事出于公心，使得他获得了大家的信任。
　　和何必奖一样，南昌温州商会会长吴振汉也是个热心人。他的名片很有意思，正面印着一个头衔，“南昌温州商会会长”，背后才是他的企业职务，南昌某企业董事长。这印证了一个流传甚广的说法，近年来温州人对商会很看重，因此，常常将会长头衔置于所有头衔之前。
　　在6月，吴振汉主要做了两件事情，一件是成立商会党支部，他认为商会的发展必须要跟上国家大趋势的节奏。另一件事情是帮一个死于医疗事故的会员索赔。该会员在一家医院就诊，医生在没有做皮试的情况下就贸然注射了青霉素，最终导致该会员死亡。事后，院方还破坏了现场。作为会长，吴振汉责无旁贷地以商会的名义出面，和院方商谈索赔事宜。在经过了长时间的拉锯战之后，院方同意赔偿50万元。此事在当地温州人中引起了震动，“体现了温州人的价值。”
　　吴振汉的行动同样赢得了大家的信任。
　　自律方面，根据浙江大学教授陈剩勇和马斌的研究，分为正式规则和非正式规则。正式规则就是公约或者章程，比如温州锁具协会就规定了每月10日定期举行产品维权会，发布维权公告。但商会的自主治理不能仅仅依靠正式制度，还需要大量不成文的非正式制度来协调成员间的关系。
　　这里有两个很有代表性的例子：其一，许多温州民间商会并没有明文规定，理事、正副会长必须向协会捐款，但几乎任何一位当上理事或正副会长的企业负责人都会每年捐出数目不等的款项，作为商会日常运作的资金。而且理事的捐款数通常不会超过副会长，副会长的捐款数也不会超过会长，这已经成了各个协会约定俗成的规范。
　　其二，温州市美容美发协会为了防止相互乱挖人才，在会员们的长期互动中形成了不成文的规矩：谁要是挖其他单位的人才，其他会员企业的老总们就会聚在天桥上对挖人才者进行谩骂，以道德谴责的方式对其进行惩罚。此外，像温州合成革商会，每次召开会长办公会议缺席者，将面临着自掏腰包请其他成员吃饭的“惩罚”，据说，因为有了这么一条潜规则，商会每次开会的到会率都非常高。
　　一个比较一致的观点是，一个经营者一旦被同行所排挤，他将失去很多发展的机会，也降低了自己的社会声誉和威望。这些规则不单单温州有，其他地方的商会也一样。这种由商会成员共同选择并自发演进的规则成了商会能正常运转的重要零件。
　　而民间商会的另外一个重要特点是，自主选举，不由政府派人担任任何职务。温州服装商会的选举就是一个很典型的例子。2000年，温州服装商会举行第三届换届选举。在换届选举期间，除了在任会长希望竞选连任之外，另有2位民营企业家出马竞争会长，还有一批民营企业家竞争副会长。温州总商会经与各方协商，最后确定会长、副会长均采用差额选举方式产生。选举之日，候选人之间的竞争极为精彩激烈。经会员推荐的3名会长候选人，在选举大会上分别登台发表竞选演说，然后由全体会员——500多名服装企业的老总通过无记名投票，从中选出其中1人为会长。结果，热心肠的庄吉集团老总陈敏以60％的高票当选。
　　据了解，这种差额选举的办法受到了越来越多的商会会员们的欢迎，他们认为，这种方法可以让自己支持的人上台，也可以让自己不满意的人下台。这无形中对会长形成了约束。
　　在深圳浮出水面
　　尽管民间商会在民间已经很火热，取得了不少成就，温州烟具协会会长黄发静甚至还被评为2003年央视年度经济人物，但是这都不能掩盖他们法律地位的尴尬。
　　至今为止，我国行业协会管理依然按照1998年国务院出台的《社团登记管理条例》，实行“二元管理”，成立行业协会必须要有业务主管部门，只有拿到主管部门的批文才能到民政部门登记注册。而社团条例同时又规定，“一行一会，一区一会”，这使得众多自发组成的民间商会无法获得名分。没有名分，很多行为就是非法。
　　作为先行者，尽管温州在1999年颁布的《温州市行业协会管理办法》中，正式确立了民间商会的社会团体法人地位——这一政府法规同时还赋予民间商会和行业协会16项职能，为民间商会的自主治理提供了法律依据，但局限性也是很明显的。作为一个地方性行政规章，仍然受制于国务院颁布的《社会团体登记管理条例》以及其他一系列法规。而且由于政府职能转换的滞后和现行体制的制约，《温州市行业协会管理办法》所规定的16条职能，许多都未能落实到位。因此，一直就有人呼吁，民间商会要进一步发展必须有待于全国性的《行会法》或《商会法》出台。
　　和这股潮流向对应的是，我国《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》明确指出，要“发挥商会、行业协会等中介组织的作用”。
　　因为这不仅仅是企业自治的需要，更重要的是很多事情是政府不方便出面的，政府与市场之间需要一个缓冲的组织。与此同时，国外的一些商会已经显示出了很强的竞争性。比如，美国新奇士协会，该协会由美国加州和亚里桑那州6500个美国果农、61家包装公司自发联合，所有成员统一使用“新奇士”商标，协会在全球各地设有代表处，代表处将获得的订单传给总部，再由总部分散到包装公司，包装公司再向农民收购并安排海运……整个产业链结合得非常紧密，松散的会员成了强大的商会力量。
　　另外一方面，一些国家想对中国实行反倾销，也往往是由民间商会出面。例如，日本的农业协会通过日本政府，要求对进口于中国山东省农民的大葱、黄瓜等蔬菜实施“反倾销”；美国的钢铁协会也有类似的举动。随着对外贸易的发展，面对的贸易摩擦将会越来越多。因此，有人指出，行业协会作为民间组织具有政府不可具有的功能，可以在世贸组织规则下对本行业企业进行政府所难以做到的公开保护。
　　而现有商会很多是官办商会，固有的缺陷使得他们很难担负起如此之多的责任，因此，民间商会的破壳已经成了迫切需要解决的问题。2004年初，深圳福田区总商会副秘书长黄东和在深圳著名的因特虎论坛上发表了《深圳第二次腾飞须借助第三推动力——大力发展深圳民间工商组织的几点建议》，他认为，成熟市场经济条件下，企业联合自治最重要的组织形式是各种工商社团，特别是商会。
　　这一浪高过一浪的呼声似乎得到了回应。6月底，深圳正式成立行业协会服务署，“200多家各类行业协会从此有了‘娘家’”。
　　引人注目的是，署长葛明透露，正在酝酿中的《深圳市民间商会条例(草案)》将取消行业协会必须有业务主管单位的规定，新成立的行业协会将不需要挂靠单位的事前审批，可以直接到民政部门申请注册。
　　这意味着，一旦在拥有立法权的深圳特区试点成熟，那么以前困扰民间商会的种种束缚将逐渐消解。无独有偶，2004年6月，各地的民间商会突然放量成立，仅仅以江苏商会网上公布的信息为例，6月份就有上百家民间商会成立。
　　也许民间商会最终浮出水面的确是大势所趋。
　　困惑与未来
　　然而，一个必须面对的问题是，民间商会浮出水面之后又怎么样？是不是都像温州商会那样具有很强的自律性和凝聚力。有很多信息表明，民间商会绝非想像中那么简单。
　　仍以温州为例，尽管看起来没有政府的影子，但是熟悉温州的人都知道，当地政府官员和企业主关系密切是一个公开的事实，而且绝大多数商会往往聘请重要的政府官员为商会的名誉会长、高级顾问等职。有研究者指出，民间商会和行业协会与政府官员的密切关系，很大程度上会强化政治权力和私人资本之间的结合，从而成为一种新的利益共同体。
　　清华大学NGO(民间非营利机构)研究所所长王名曾说，一旦这种利益达到垄断，使市场在这个行业协会的操纵之下，就有可能侵犯其他群体的利益。
　　其中两种典型的对抗是：一，可能跟消费者利益产生对抗；二，有可能出现大企业和中小企业的利益冲突。
　　这是有实例的。2001年12月底，北京发生一系列物业保安打人事件，为此，舆论大哗。某物业管理商会也在新浪网上发表了一则声明，不过该声明的主要内容不是谴责该事件，而是对媒体的报道方向提出了质疑，否认打人事件和物业公司相关，并暗示有幕后黑手。很显然，这则声明尽了商会的本分，但并不能说服大众。
　　另外，关于弱小会员受歧视的消息也时有所闻。一些大企业利用会长的身份，将个人利益凌驾于商会之上，为自己牟取私利。有的甚至将商会变成企业的一个部门。
　　这些都不是好现象。从采访中得到的信息来看，一些商会会员缺乏热情也是一个问题。在江苏某商会的简报中，记者看到，会员“不缴纳会费，163家理事单位，只有68家会员缴纳了会费；不参与活动，积极发表意见的会员很少；不重视商会资源，商会推出的咨询、培训、信息、查询等服务几乎无人问津。”到了最后，会长也冷心冷肠，从2003年9月至今，几乎没有什么活动，商会名存实亡。
　　另外，很多会长还面临商会和企业不能两头兼顾的问题，温州服装商会前任会长将6年的时间投入服装商会工作，而自己的金三角服装公司却垮了。
　　所以，从商业发展的大趋势来看，民间商会必不可少，但是从现实来看，民间商会还有很长的路要走。
明清时代的中国商帮曾经以“保卫商业，开通商情”为宗旨，但愿现时的民间商会也能做到。

　

来源：中国温州商会网责任编辑：风雨　　　

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