海峡西岸经济区升级为中国又一增长极
温州丽水衢州受益
《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》在最近国务院常务会议上讨论并原则通过,首次明确海峡西岸经济区的定位及其特色发展方向,这一举措引起海内外广泛关注。各界对海峡西岸经济区成为继长江三角洲、珠江三角洲、环渤海区域之后中国区域经济又一增长极充满期待。浙江南部是海峡西岸经济区的北翼,将大大受益于海西经济区的建设。
从区域战略上升为国家战略
今年是福建提出并实施建设海西经济区战略构想的第五个年头。在“海西五岁”之时,国务院原则通过上述意见,再次表明海西战略从地方决策上升为中央决策,从区域战略上升为国家战略,再次凸显了海西经济区的战略地位。
2004年1月,在福建省十届人大二次会议上,时任省长的卢展工亮出了建设“海峡西岸经济区”的构想,这是“海峡西岸经济区”概念首次完整、公开亮相。
“海西”与台湾地区一水相隔,北承长江三角洲,南接珠江三角洲,在全国区域经济发展布局中处于重要位置。这一定位,不仅着眼于福建的客观地缘优势,也改变了福建过去固步于“行政区自我崛起”的发展路线,开始走以省际区域对接和区域整合为内容的“经济区战略崛起”发展路线,肩负起更多促进区域、城乡经济社会一体化发展的责任和使命。
福建与台湾地区地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循。对台交往的优势可谓福建最大的优势。从30多年前利用台资、侨资起步发展经济,再到今天强调“两岸人民交流合作的先行先试区域”,以福建为主体的海峡西岸经济区正处于对台交流合作的多重历史机遇交汇点上,“对台优势”应时顺势地获得了更多的实质性内容和可作为空间。
在2004年3月召开的全国“两会”上,57名全国人大代表在时任福建省副省长黄小晶领衔下向大会提交议案,建议把“海峡西岸经济区”列入国家区域发展战略布局,此举引起各界广泛关注。
此后,中央领导纷纷去福建考察海峡西岸经济区的战略定位。在党的十六届五中全会上通过的“十一五”规划《建议》中,“海峡西岸”写入其中,福建的“海峡西岸经济区”战略得到中央的认同。
海峡西岸经济区
范围涵盖浙江南部
今天的海西经济区已发展成为以福建为主体,面对台湾,邻近港澳,范围涵盖浙江南部、广东北部和江西部分地区,与珠江三角洲和长江三角洲两个经济区衔接,依托福州、厦门、泉州、温州、汕头等城市所形成的对外开放、协调发展、全面繁荣的经济综合体,它是一个不同于行政区划的具有地缘经济利益的区域经济共同体。
截至目前,海西经济区包括福建九市;浙江温州、丽水、衢州;江西上饶、鹰潭、抚州、赣州;广东梅州、潮州、汕头。
5年来,海西经济区的主体福建省加大投资力度,改善基础设施,力促经济发展,壮大经济区的总体实力。过去的5年也是福建省经济发展最快的5年,福建省生产总值从6053.14亿元到首超万亿,达到10863亿元;财政总收入从622.76亿元到突破1500亿元,达到1516亿元;海洋经济总量进入全国沿海省市第3位,海西经济区渐成规模。
海西经济区发展路径
纵观此次国务院常务会议提出的七个方面重要工作,涉及经济发展的可归结为三个方面,其一是沟通两岸产业合作,其二是区域分工协同发展,其三是体制创新对外开放。
海西经济区与台湾地区一衣带水,经济上有着非常强的相似性。据原福建省社科院院长严正教授介绍,上世纪70年代台湾产业结构以服装、鞋业等轻纺工业为主,福建从上世纪末开始兴盛的也是这些产业;后来台湾开始大力发展电子、石化、机械等产业,现在也成为海西经济区的支柱产业。
可以说,海西经济区复制了台湾地区的产业发展之路,对于承接台湾产业具备得天独厚的条件。此次国务院常务会议特别提出了要加强海西地区现代化基础设施建设,铁道部投资1000多亿元修建温福、福厦等数条大铁路;交通部在福建上马了多条高速公路、港口建设项目。铁路、城际轨道干线、公路、航空四张交通大网正在加速编织。加强现代化基础设施建设,将吸引更多台资项目到福建投资。
温州对接海西经济区早有作为
一向被称为“站在中国市场经济最前沿”的温州商人,早已“嗅”到海西经济区发展的机遇,成为对接海西的活跃分子。据统计,2003年以来,温州市已有5万多人、300多家企业在福建宁德各县市落户,总投资超过200亿元。在福鼎,温州商人还参与开发创办福鼎工业园区、文渡工业集中区等。
在温州,市政府有关部门专门设立了“融入海峡西岸经济区办公室”,今年的温州市政府工作报告提出:“加强区域经济合作交流,积极参与长三角一体化发展,主动对接海峡西岸经济区。以贸易、旅游、港口开发为重点,扩大对台经贸合作交流。”
“这对我们温州,太重要了!”4日晚,针对国务院通过《意见》的消息,记者连线采访的多位温州官员都表现得十分兴奋。
“以对台经贸合作方面为例,温州市政府层面已经认识到,除了‘南连北接’,对接台湾的‘东引西进’,也可以让温州寻觅更多左右逢源的机会。只有融入海西,我们的对台合作才能更进一步!”日前,从温州到莆田参加闽、浙、赣、皖14个地区协会会议的温州市国内经济办公室副主任徐基长认为,随着《意见》的出台,以及温福铁路的贯通等各大利好积累效应,温州借助闽台深度合作的平台,开展对台贸易或许更加有效率。
徐基长同时透露,由于海西概念前期多数时候只是一个区域性的话题,此前在民间对接上,仍有相当的观望情绪。此次国务院正式通过《意见》,相信这些处在观望中的力量将吃下定心丸,从而激起更多人投入海西建设的热情。
据悉,温州市发改委此前出台的《温州对接海峡西岸经济区的思路研究》透露,今年该市将在对接海西经济区方面,着重开展港口、铁路、高速公路、产业带、文化旅游等五个领域的“对接行动”。