贸易摩擦让出口企业雪上加霜

　　来自省外经贸厅的信息显示，今年以来，受国际贸易环境恶化的影响，国际贸易保护主义抬头，我国出口产品遭遇的贸易摩擦处于高发状态。今年1－9 月，我国共遭遇70余起贸易救济调查案件，比2007年略有增长，涉及我省的37起，其中反倾销案27起，反补贴案6起，保障措施案3起，337调查案1起，涉案金额近2亿美元，全省200多家企业的30多种出口产品受到影响。

　　“今年的贸易摩擦的显著特点是，‘两反'（反倾销、反补贴）合并调查案件明显增加。”省外经贸厅世贸处处长戚学勇表示。据了解，今年1－9 月，国外对我发起“两反”调查案9起，涉及我省的6起，占全国案件数的2/3，是“两反”调查的重点省份之一。

　　与单纯的反倾销相比，“两反”不仅涉及到企业经营中的微观层面，还涉及政府政策制定和执行中的宏观层面，调查名目繁多，涉及的部门、行业、地区广泛，应对难度加大。

　　以输美柠檬酸及盐产品反补贴案为例，需要提供企业的所得税率、增值税返还、政策性贴息贷款、股权转让、进口设备增值税和关税减免、高新企业税收优惠、五年规划及产业政策等答复意见，涉及财政、税收等多个部门。

　　“两反”调查很容易带来连锁反应。目前，“两反”调查案件基本上集中在美国、加拿大、欧盟三个国家和区域，往往一个产品在一个国家立案后，另外一个国家紧跟立案，不仅企业难以招架，政府有关部门应对的工作量和工作难度也是前所未有。

　　贸易摩擦可能进一步增加

　　当前，全球金融危机愈演愈烈，对全球实体经济带来的冲击正逐步显现。

　　“全球贸易下滑、经济失衡加剧、增速放缓，将导致国际贸易保护主义进一步升温。”戚学勇认为，国外出于保护其国内产业的目的，针对我出口产品的贸易摩擦形势有可能比以往更严峻，尤其是轻工、农产品、化工、纺织等劳动密集型传统出口产品，承受的压力正在加大。

　　值得关注的是，今年年底，中国加入世贸组织工作组报告书第242段纺织品特限措施以及中美、中欧纺织品备忘录到期。商务部日前表示，自 2009年1月1日起将不再实行输美纺织品出口数量及许可证管理和输欧纺织品出口许可证管理。随着出口量的增加，贸易摩擦可能进一步加剧，遭遇“特保”与“两反”调查的风险非常大。

　　记者了解到，美国国际贸易委员会（ITC）日前已宣布，从 2008年 12月1日起每两周将发布中国纺织品成衣进口的统计报告。美国国内纺织企业希望将来要求对中国产品采取特殊保障措施或反倾销调查时，这些统计数据能发挥作用。

　　“反补贴调查产生的影响也将越来越大。”戚学勇告诉记者，除美国、加拿大、欧盟外，印度、墨西哥等国也在酝酿发起反补贴调查。从今后趋势看，对我发起反补贴调查的国家将越来越多，案件数量和被调查项目也将不断增多，对政府和企业的影响将更大。

　　加快培育中介组织

　　加入世贸组织以来，我国在应对贸易摩擦方面采取了商务部、地方主管部门、有关商会协会等中介机构、企业的“四体联动”工作机制。我省由省外经贸厅牵头，省直有关部门参与，初步建立了应对国外反补贴部门联动机制。同时，我省出台了应对国际贸易摩擦能力建设扶持政策，由省财政拨出专项经费，全部用于政府、中介以及企业相关人员的能力培训。

　　从我省的反倾销应诉案件来看，“四体联动”机制运行效果不错。在已裁决的60起反倾销案件中，我省139家企业参与应诉，6家获得市场经济待遇，20家获得零税率，15家获得最低税率，86家终裁获得较低税率，3家迫使发起国终止调查，7家作出价格承诺结案。

　　“虽然我省一些企业在案件的裁决结果中能拿到较低的税率或零税率，但从整个应对过程上看，往往是主管部门指导下的单个企业的行为。在浙江等省份，像影响较大的温州打火机等案件，是由行业协会组织企业进行行业抗辩。”采访中，一位遭遇过贸易摩擦的企业负责人表示，我省由于中介组织发育不足，行业协会、商会在化解贸易摩擦中的作用还没能得到充分发挥。他建议，应该推动建立外向型行业协会，实现多渠道、多层次的信息传达，使相关企业与行业协会各司其职，共同参与谈判要价。

　　记者了解到，今年9月份，商务部在部分省市地方性行业中介机构开展设立“进出口公平贸易基层行业工作点”，目的就是为了发挥行业中介机构在进出口公平贸易工作中的作用。我省的省国际经济贸易联合会、省畜牧协会禽兔产销分会、荣成市花生协会3家中介机构成为首批试点单位。

　　我省也正在研究相关的工作机制。戚学勇表示，今后的任务之一就是突出抓好中介组织建设，推进地方行业协会、中介组织应对贸易摩擦功能的形成与完善，利用其贸易预警、信息收集、组织协调作用强的优势，提升应对贸易摩擦的能力和水平。

来源：责任编辑：小Z　　　

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