温州市第十一届人大常委会第十次会议,听取和审议了温州市政府关于温州市2007年市级财政决算的报告和关于温州市本级2007年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。
常委会组成人员认为,2007年市级财政预算执行和其他财政收支总体情况较好,审计工作富有成效。但同时也存在一些不容忽视的问题,主要是:财政预算编制及管理有待进一步完善规范,预算执行随意性大,严肃性不够;部分财政专项资金未能及时使用,管理不规范,影响了资金使用效益;部分国有企业对外投资管理混乱,经营不规范,存在国有资产流失现象;非税收入管理有待加强,土地出让金未能及时收缴。为此,提出如下审议意见。
加强预算管理—— 不断完善预算管理制度,提高年初预算资金分配的到位率。提倡勤俭节约,从严控制公用经费开支,把有限的资金用在刀刃上。落实各部门一把手预算资金管理的责任,努力用好每一分财政资金,不断提高财政资金使用效益。加强概预算审查,严格执行政府投资项目管理办法,努力杜绝工程建设中出现的预算超概算、决算超预算现象。
加强专项资金管理——进一步完善专项资金的管理制度,加强专项资金使用情况的监督检查和追踪问效,逐步推行绩效审计,提高财政支出效益。对部分闲置或已经取消的专项资金要进行整合,充分发挥财政资金使用效益。对预算安排的专项资金要及时到位,简化和加快拨付流程,并合理安排使用,减少年终结余。
强化非税收入监管——财政部门要加强与有关部门的协作,建立信息共享制度,进一步加强监督管理,及时清理追缴土地出让金和因土地功能调整需要补交的有关税费,确保足额入库。要对行政事业单位资产进行全面清理,并积极创造条件,将国有资产出租收入等全部纳入政府非税收入管理范围。
加大国有企业监管力度——针对常委会组成人员和人大代表反应强烈的国有企业监管问题,温州市政府要进行专题研究,国资委要充分发挥作用,规范管理。要依法查处利用账外账核算、主辅业分离经营等造成国有资产流失、个人得利的行为。要对国有企业对外投资特别是在外地投资的情况进行全面清查,摸清底子,加强跟踪监督,及时掌握资金的回报率,严防国有资产流失,促进国有资产保值增值。
认真做好审计发现问题的整改工作—— 针对审计发现的问题,温州市政府要牵头协调,组织相关部门专题研究,逐个分析,制定整改方案,落实整改责任,加强督促检查,确保每个问题得到有效整改。对目前预算执行中普遍存在的共性问题,特别是历年审计发现的问题,要深入研究,总结经验,建立长效机制,推进依法行政。有关整改结果要于2008年12月前逐条向温州市人大常委会报告。
市政府要牵头协调,组织相关部门专题研究,逐个分析,制定整改方案,落实整改责任,加强督促检查,确保每个问题得到有效整改。对目前预算执行中普遍存在的共性问题,特别是历年审计发现的问题,要深入研究,总结经验,建立长效机制,推进依法行政。有关整改结果要于2008年12月前逐条向市人大常委会报告。
来源:温州日报 责任编辑:刘东海
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