随着西部大 开发政策不断推进和逐步落实，新疆地区经济发展水平呈现出良好的增长态势。时值国家西部大开发战略10周年之际，中央将进一步深化西部的改革开放，启动西 部的“二次创业”，并将陆续出台一系列扶持政策。西部地区有望在明年经济回暖中成为中国经济增长的重要动力，而新疆所蕴含的潜力更值得期待。

东方证券研究所策略团队

“二次创业” 基建先行

2009 年9月30日，《国务院办公厅关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》（以下简称《意见》）公布。在国家西部大开发战略10周年之际， 中央启动西部二次创业，并将陆续出台一系列扶持政策。在“后金融危机”时期，通过体制创新来为西部“二次创业”输入新动力。西部地区有望在明年经济回暖中 成为中国全局经济增长的重要动力之一，而新疆所蕴含的潜力更值得我们期待。

根据《意见》，“铁公基”建设依旧是此次西部二次创业的重头。其中，加强西部铁路客运专线、区际通道和“三西”煤运通道建设，是此轮规划的重点线路。可见，坚持“要致富先修路”是促进西部发展的基础逻辑。

众 所周知，新疆的煤炭资源十分丰富，但远离我国煤炭主要消费地。铁路运力紧张、物流成本居高不下，始终制约着新疆的快速发展。未来新疆将加大交通基础设施建 设力度，构建交通主骨架，加快农村公路建设，完善交通网络。围绕新一轮交通建设高潮，从而推进新疆优势资源开发利用、加快新型工业化发展。

新 疆铁路建设在近5年取得巨大突破，当前在建铁路多达11条，建设总里程超过4000公里。今年年底，新疆在建的11条铁路中，精伊霍、乌精二线、奎北铁路 奎屯-克拉玛依段、乌准铁路小黄山-五彩湾段4条（段）可建成通车，并还有兰新铁路第二双线、福海-富蕴、将军庙-哈密、哈密-额济纳4条铁路于今年计划 开工建设。预计2009年新疆将全面完成150亿元交通固定资产投资任务，新增公路里程2500公里。

目前，新疆运营铁路达3000多公里，预计到2020年，新疆铁路营运里程将增加到7000公里左右，电气化铁路从无到有达到1500公里，多条铁路通向周边国家。不断完善的铁路网，将进一步发挥新疆“东联西出”战略地位作用，提升我国向西开放水平。

资源优势突出

新 疆拥有得天独厚的自然资源，其矿产种类全、储量大，开发前景广阔。目前发现的矿产有138种，探明储量的有117种，其中，5种储量居全国首位，25种居 全国前5位，43种居全国前10位，23种居西北地区首位。石油、天然气、煤、金、铬、铜、镍、稀有金属、盐类矿产、建材非金属等蕴藏丰富。新疆石油资源 量208.6亿吨，占全国陆上石油资源量的30%；天然气资源量为10.3万亿立方米，占全国陆上天然气资源量的34%。新疆油气勘探开发潜力巨大，远景 十分可观；全疆煤炭预测资源量2.19万亿吨，占全国的40%；59个县（市）有黄金资源。湖盐资源异常丰富，品质优良，开采方便；昆仑山的宝石、玉石种 类繁多，古今驰名；铍、铯、钽、铌等稀有金属资源以及石材、石棉、膨润土等非金属等资源十分可观，在国家战略安全中具有重要地位和作用。

第 二次土壤普查结果显示，自治区土地总面积约为166.31万平方千米。土地面积中,可用于农林牧业的土地面积约7147万公顷，占41.19％.其中可垦 地733万公顷，已耕地412.5万公顷；可利用天然草地约4800万公顷；人工造林保存面积70万公顷，林木蓄积量约2.76亿立方米。新疆高山冰川发 育，河流纵横，山泉、湖泊遍布，水资源稳定，为发展种植业、畜牧业、林业提供了优越的条件。农田灌溉面积占耕地面积的80%以上，全区地表水年总径流量 884亿立方米，地下水可开采量252亿立方米；水能资源理论藏量为3350万千瓦，其中可开发装机容量为1796万千瓦，年发电量845亿千瓦时。新疆 也是我国日照最多的省区之一，太阳能、地热、风能等资源充足。

新疆以资源产业为主导，从其产业结构上来看，第一产业和第二产业所占比重相对较高，第三产业比重相比全国水平明显偏低。总体来看，新疆呈现显著的重工业“过重”，煤炭、石油石化“超重”的工业结构。

2008年，新疆按照增加值排序的十大工业行业依次是：石油开采、电力、燃气、热力生产和供应、石油加工、黑色金属冶炼、化学原料制造业、有色金属矿采、纺织业、煤炭开采、非金属矿制品、农副食品加工业。

关注主题性投资机会

由 于历史和地理等因素，新疆过去经济发展水平较低。近年来新疆地区生产总值增速较快，主要是由于以往基数较低所致，从经济发展总量来看仍与内地、沿海经济发 达地区存在较大差距。近年来中央对新疆地区的经济发展有了更加明确的部署，提出了“到2010年，新疆人均地区生产总值接近或达到全国平均水平，位居西部 地区前列；城乡居民收入接近或达到西部地区较高水平；……到2020年，把新疆建设成为我国西部新的经济增长点和对外开放的前沿地带，实现全面建设小康社 会的目标”的战略目标。

同时，中央还提出了促进新疆经济社会发展的战略重点，即“实 施以市场为导向的优势资源开发战略”、“实施加强薄弱环节的基础能力建设战略”、“实施南北互动的区域协调发展战略”和“实施面向中亚的扩大对外开放战 略”。为此，新疆地区未来将推进重点优势资源的开发利用，加快建设石油、天然气开采和加工供应基地、煤炭开发储备和煤层气开发利用基地等大型工业项目，加 快建设特色农副产品生产加工基地。因此，在大力发展地区经济的背景下，新疆基础设施建设投资在未来几年将会保持较高的水平。