昨日下午，汪洋参加分组讨论时讲话，表示希望东莞脱胎换骨，成为广东发展的雄鹰，再领跑30年。南方日报记者 陈健聪 王辉 摄
现场声音
环保厅要坚持原则，现在环保局也变成环保厅了，规格也升了，工作力度要加大。环保厅这些部门要能做“恶人”才行。——— 汪洋
●今年全省工作总体要求
全面贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，坚持“五个更加注重”，落实“五个扎实推进”，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，切实加强党的领导，实现经济社会又好又快发展，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵
●今年必须突出抓好六项工作
一要加快经济发展方式转变。这是今年经济工作的“头号工程”，要集中力量打好这场“硬仗”。二要实施扩大内需战略。三要进一步促进城乡区域协调发展，使之成为检验广东科学发展成色的“试金石”。四要进一步提升发展珠三角。五要切实保障和改善民生。六要深化改革扩大开放
●今年要注意做好两项工作
一是要举全省之力办好广州亚运会和迎接深圳世界大学生运动会。二是要全面总结“十一五”规划执行情况，制定出符合科学发展观要求、能够引领广东科学发展的“十二五”规划
本报讯 9%，这是今年全省经济增长预期目标，比全国预期目标高1个百分点。昨日中共广东省委十届六次全会进入第二天，中共中央政治局委员、省委书记汪洋代表省委常委会，就去年的重大工作和今年工作的主要部署向全会作报告。汪洋表示，提出9%这个目标是必要的、可能的、适宜的。同时汪洋提醒，广东经济形式总体向好，但要防止盲目乐观倾向，特别是要防止经济形势好转时传统发展模式的“复归”。
受国际金融危机冲击，去年是新世纪以来我省经济发展最为困难的一年。一季度全省经济跌入谷底，增速为改革开放以来最低。面对严峻形势，省委、省政府坚定不移实施“三促进一保持”。经过一年来的艰苦努力，广东顺利完成全年经济社会发展预期目标，预计全省G D P增长9.5%。另外全省城乡居民收入实际增速均高于G D P增速。汪洋感慨，作为外贸依存度较高的省份，在进出口总额明显下降的情况下，能取得这样的成绩实属不易。
这份成绩单，结构调整功不可没。国际金融危机的冲击，凸显了传统发展模式的不可持续性，增强了探索科学发展模式的紧迫性，这给广东上了生动而深刻的一课。去年一年，广东充分把握了国际金融危机催生的调整优化产业结构、转变经济发展方式的重大机遇，努力保持经济平稳较快发展，抢占未来经济发展制高点。
汪洋说，按照这个思路赢来的经济增长，是既有速度、又有质量的增长，是可持续的科学增长。“按照这样的发展势头走下去，我们完全有信心进一步促进经济稳定回升，完全有信心为更长时期又好又快发展打牢基础。”
去年全省人均G D P增速比G D P增速大约低1个百分点，改革开放以来尚属首次。汪洋认为，这是结构调整成果的集中体现。
他也提醒，对广东目前结构调整的势头不可低估，但对现在结构调整的成效不能高估。因为结构调整是有自身的规律，有周期。比如科技投入，技术转让，这个增加并不可能反映在近期增长上，技术变成产业，变成产品销到市场上，打开销路有个过程。所以结构调整不一定马上见效，有的可能是明年见效，后年逐步见效，甚至于是五年十年以后才见效。
虽然我省经济形势总体向好，但汪洋也指出，国际金融危机的影响尚未完全消除，经济回升的基础还不够稳固；今年世界经济运行仍然存在诸多变数。他提醒，要深刻认识形势的复杂性和做好今年工作特别是经济工作的艰巨性，防止盲目乐观倾向，特别是要防止经济形势好转时传统发展模式的“复归”，坚定信心，科学谋划，统筹做好今年全省工作。
据透露，今年全省经济增长预期目标为9%左右，比全国高1个百分点。汪洋表示，我们已度过最困难时期，今年有条件比去年较快增长。更重要的是，今年经济工作着力点在于推动经济发展方式转变和经济结构调整，不在于片面追求高速度。因此，9%左右的预期目标是必要的、可能的、适宜的。“经济增长在保持好的前提下，还是希望能搞多快搞多快。”
汪洋说，加快经济发展方式转变，这是今年经济工作的“头号工程”，要集中力量打好这场“硬仗”。“我们不片面地追求G D P，如果真的是速度低一些，把结构调整过来了，就是别人超过我们了，但是我们有发展的后劲也是值得安慰的。”
报告解读
1
培育广东“500强”
省经信委要商有关部门制定指导目录，重点培育100个战略性新兴产业项目、100个先进制造业项目、100个现代服务业项目、100个优势传统产业项目、100个现代农业项目，以广东现代产业“500强”引领现代产业发展。
汪洋：将来这个500强是滚动的，不是一保终身的。我们也希望各个市也都要有自己的重点。将来我们21个地级市都搞500强的话，20个市就是10000强，然后用重点带动全局。
金心异(本地政经时评人、知名网友)：这个大手笔值得击节赞叹。问题的关键是，如何做得到？也就是说，如何防止拔苗助长、反伤其苗？如何尽量避免政府财政资金过度地直接投向企业，扰乱市场机制的正常运行？
刘江华(广州市社科院副院长)：也许有人怀疑，政府能否主导这一切，但根据我们的国情，政府的主导作用不能忽略，但必须依托于市场。
2
高新区要搞排名制
要着力推进高新区发展转型升级。制定高新区创新考核评价指标体系，对珠三角高新区创新能力实行评价排名制度，促进高新区加快提高创新能力，使之成为提升珠三角的重要平台、成为提高全省创新能力的重要载体。
汪洋：现在我们到了每一个高新区，每一个高新区都讲得让你兴奋不已，都说自己在全国这个第一，那个第一，到底怎么样，我心里确实没数。所以将来要搞高新区创新考核评价体系，然后实行评价排名，是骡子是马，拉出来溜溜，公布于众。
金心异：老实说，我们各地的高新区里面，真正的高和新的东西不多，自主创新、自主知识产权的不多。大部分高新区还是在搞装配制造。广东需要投入巨大资源建立自己的研发体系，广东需要建立自己的“863计划”。
3
“腾笼换鸟”要双轨并行
要坚持政府手段与市场机制相结合，完善“腾笼换鸟”相关政策，有序推进异地转移，积极引导就地升级，形成“双轨并行促转型”的格局。要注意用信息技术改造传统产业，提高产品技术含量，实现内涵式升级。开展全省工业设计大赛和全省技能大赛，促进企业产品更新换代和提高质量水平。
汪洋：珠三角我们现在最缺的是技能型人才，将来技能大赛对优秀的选手，获胜的选手可能也要有一点有震撼力的措施，这样才能在全社会形成一个注意发现、培养和成为技能型人才的社会氛围。
金心异：之所以省内对“腾笼换鸟”、“双转移”有较多争论，我的理解，问题的关键在于“双转移”应该是最终达到的目标，而不应该是政策工具或手段。如何达到“双转移”？如何巧妙地引导？这个值得讨论和研究。
刘江华“腾笼换鸟”不是政府拍拍脑袋作出这样的决定，而是广东已经发展到了这样的一个阶段。比如一些地方招不到工，实际上是不敢加工资，说明产业没有利润空间，一些企业自动地把需要土地、人力资源的环节，分散到粤北地区和湖南地区，自动地改变。政府看到这个现象，并给些政策引导，这是市场机制的结果，但也需政府引导，双轨并行。
4
要解剖双转移最差市
今年要完善考核标准，分别重点“解剖”三个最好的和三个达不到标准的最差的地级以上市的“双转移”情况，由省经信委牵头“解剖”产业转移情况，由省人力资源和社会保障厅牵头“解剖”劳动力转移情况。请主管部门和专家会诊，请媒体全程跟踪报道。让先进得到表彰，经验得到推广；让后进认识差距，明确症结，加快追赶。
汪洋：这样做不是出谁的丑，而是让先进经验得到推广，让后进的有压力，明白为什么落后，让别人来给你会会诊。
刘江华：这实际上是一个重要的措施，给各级领导和政府部门一个压力。
5
探索推广积分制入户政策
要完善大城市落户政策，放宽、改变中大城市落户条件，打通农民工进城入户的制度瓶颈，科学制定农民工落户政策，推索推广中山“积分制”等办法，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。省人力资源和社会保障厅已经起草了《关于推进农民工积分制入户城镇工作的试行意见》(稿)，要抓紧广泛征求意见，尽快按程序报批，以指导推动全省城市化进程。
汪洋：(农民工入户)这个也不能没有控制，要考虑这个城市的承受能力。要让已经在城市落户、城市也离不开的一部分优秀的农民工，逐步地加入城市。这里边有的是高级技工，有的是经济社会发展的骨干，有的被评为劳模，我们第一批要先把这样的精英转进来。
金心异：问题的关键不在于入户口，而在于户口所携带的福利，能给农民工吗？社保、医保、教育、住房等各方面，能平等吗？即便是梯级放水，逐级开闸，但是各城市的承受力也是不同的。像深圳、东莞这样的城市，人口倒挂到二八的比例，怎样开闸放水而不导致地方财政崩溃？
6
“三旧”改造今年投3200亿
要以举办亚运会和大运会为契机，着力加强城乡规划建设，抓好“三旧”改造特别是城中村改造、珠三角区域绿道网、“万村百镇”整治等七个重点领域的建设。据初步测算，上述七个重点领域今年的投资规模将达3200亿元，相当于2009年全省投资总额的1/4；到2012年，全省城中村改造投资将达1480亿元“三旧”改造将增加1000多亿元投资和超过2000公顷建设用地。
汪洋：这方面空间很大，商机很多。各地都要积极行动起来，不仅政府要投入，还要创新开发模式和运营方式，引导社会资金进入，掀起共建共享美好宜居城乡的热潮，确保一年见成效、三年大改观。
金心异：硬件广东肯定没有问题，但是我们的软件设施呢？如何加以改善，让世界看到一个完全不同的中国城市？能不能不靠“北方动员模式”，不用“堆砌或炫耀财富”，来办一场成功的世界大型运动会，希望广东能让世界刮目相看。
7
在内地建粤货销售基地
要在主要内销城市建立广东商品销售基地，以招标形式选择承建企业，通过基地辐射带动周边地区市场销售。加强与大型流通企业的合作，推动我省企业在省外建立批发和零售渠道。整合资源，鼓励各行业协会、商会到全国各地设立分支机构，与政府派驻机构一起，帮助企业开拓内销市场。
汪洋：今年要在主要内销城市建立广东商品销售基地，也就是变“行商”为“坐商”。另外在形式上也可以多种多样。比如打出“老字号”“出口转内销”的牌子。除了中心城市，也可以开辟二线城市。
金心异：广东所要反思的是，为何作为家电生产大省，国美、苏宁没有出在广东。
刘江华：这是一个新的想法，但如何建？是政府支持某些企业投资建？如何操作，这里面想不清楚，能否有效还不好评价。
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将办《纲要》群众大讨论
为了调动各方积极性，广泛吸收民智，营造良好氛围，深化贯彻落实《珠三角纲要》的工作，省里今年还要举办一次关于实施《珠三角纲要》的群众论坛，各市举办分论坛，省里搞总论坛，请珠三角各人大代表、政协委员、社会各界评说各市及全省落实《珠三角纲要》工作，总结经验，查找问题，出谋划策，促进工作。
汪洋：这次金融危机对珠三角地区经济造成了严重冲击，去年一些地市还出现了改革开放以来最低的经济增速。但珠三角作为我省乃至我国经济重心的格局没有改变，珠三角承担的率先科学发展的任务没有改变。
金心异：觉得除了体制内评一评之外，建议召开第二次广东网民大会，让网友也来评一评。
