昨日媒体报道称，首部《放贷人条例》目前已被列入国务院计划，力争在年内推出。不过，随着《放贷人条例》呼之欲出，小额贷款公司越来越遭遇身份的尴尬。温州市中小企业促进会会长周德文表示，放贷人条例出台后，小额贷款公司由于“只贷不存”的先天不足并未得到解决，前途仍然未卜。

　　据了解，上海最早成立的一批小额贷款公司注册资本金已经基本放完，且有一批贷款已经陆续归还。

　　尚无大规模坏账出现

　　上海的小额贷款公司经过近5个月的发展，又一批短期贷款陆续到期。据《每日经济新闻》调查，小贷公司运转正常，最大的特点，所有的贷款都能如期归还。

　　奉贤新发展小额贷款公司的总经理袁洁弟表示，从12月12日开业至今，公司贷款余额最高的时候达到9965万，1亿的注册资本所剩无几。从3月下旬开始，有2000多万到期的贷款已经陆续归还了。让他欣慰的是，目前回款情况比较的好，没有一家逾期还款，利息也没有拖欠的现象。袁洁弟表示，这说明各家小额贷款公司对风险管理的把握比较恰当，企业的诚信度在提高。

　　据了解，奉贤新发展小额贷款公司的年息15%，月息千分之12.6左右，略低于全市的平均利率。袁洁弟表示，就早期成立的几家小额贷款公司来看，宝山宝莲小额贷款公司放贷则相对谨慎，松江、青浦的小额贷款公司放款速度比较快，基本上把小额贷款公司的注册资本放出去了，利息也略高于全市的平均水平。

　　温州中小企业发展促进会会长周德文表示，温州的小额贷款公司的回款情况比较好，有的已经转回两轮了，款项转回来又放出去并没有出现任何的坏账。

　　“只贷不存”先天不足

　　中国人民银行金融研究所副所长刘萍11日建议，让国内的民间金融和民间借贷阳光化，培养中国的贷款零售商，建设多层次信贷市场。

　　“中国信贷市场被银行垄断，而在国外，放贷人的主体形式不受限制，有自然人、公司、企业、协会，可以是各种形式。”她表示，目前《放贷人条例》提交上去以后，已被国务院法制办列入今年的调研计划，有望通过国家立法形式规范民间借贷，打破垄断，使一批符合条件的放贷人注册放贷，解决中小企业融资难问题。

　　周德文表示，“只贷不存”是小额贷款公司的“先天不足”，这种经营模式严格制约着小额贷款公司的发展，《放贷人条例》出台以后也很难从根本上解决这一问题。以苍南联信小额贷款公司为例，由于当地中小企业需求量大，在不到一个月的时间内，联信的注册资金1亿元已经全部放贷出去了，这当中也有一部分开始回收，但数额相对较少。政府相关实施意见中明确写着，融资比例是1：1，或者1：0.5。当时答应给联信融资5000万元支持的中国人民银行苍南支行，却迟迟没有把这笔资金划拨到位。没有了后续资金，小额贷款公司业务很难再继续开展。