在温州1.1万平方公里的海面上，海上安全事故预防难、违法行为打击难、检测设备共享难……这些海域治理的“老大难”问题应该怎么破题？2021年以来，温州市政府办公室联合浙江移动温州分公司全力构建“全面监测、智能预警、在线处置、精准治理”的海上综合智治应用，形成全链条的海上安全监测、预警、响应、救援的闭环治理体系。其中，浙江移动建成的海上“公共数据仓”和“一张图”使得所有数据一仓归集、所有信息一图展示、所有预警一表罗列、所有业务一网处置，提升了敏捷发现问题和远程精准处置的能力。
非法走私可实现“秒察”
温州港航执法二大队的执法人员用海上综合智治平台开展日常工作。浙江移动供图
2022年年初，一艘来自邻市的可疑船只在进入温州市海域后被平台迅速锁定、全程跟踪，最终成功查处1起偷越国（边）境案件。参与走私的船只一般会关闭AIS以隐蔽行踪，从而进行犯罪活动，而5G海上综合智治平台采用雷达覆盖，能够在不依靠AIS的情况下起到监管勘察作用。同时，任何船只的异常信号都会触发系统警报，防止了公海上的非法走私等行为的发生。
在监控显示器前，值班人员只要用鼠标在目标上轻轻一点，船舶的大小、航向、船速都一目了然，并且可用无线电网络与船员即时通话。平台通过对船只进行实时监测，能够远程掌握船舶存在的可疑动态，或提前预判可能发生的碰撞危险。
温州港航执法二大队的执法人员出发执行任务。浙江移动供图
这项海上综合智治应用，实现了从人工经验判断到数据智能分析的转变。通过系统设置的电子围栏，当违法船只出现在码头区域内，平台将产生自动告警发至指挥中心，经由指挥人员研判后，告警信息会发送至一线执法人员的手机终端设备，及时且精准地打击违法船只，通过前后端联动提升工作效率。
“有了这一‘神器’，嫌疑船只定位更加精准，行动时机更加可控，执法效率成倍提高。”执法工作人员表示，“以往大多依靠线人举报，常常需要在码头蹲守和海上盲搜，现在有了新的数智武器，就能主动出击。我们还可以通过后台数据比对，对存在航行危险的各类船只进行提前预警、实时跟踪，在线判断可能的事故状态，为主动精准救援争取时间、创造条件。”
不仅如此，平台还通过视频监控等手段的实时跟踪、历史回放、系统截图功能，及时掌握船舶图像特征及具体行为，基本实现全链条、全时段电子取证，为打击违法行为、分析事故原因提供了强有力的证据。
智慧防台抗台 护航渔船100%回港
防汛防台在线平台护航渔船实现100%回港。浙江移动供图
“出海捕鱼，最紧要的是安全。”温州洞头“船老大”老冯说，“我们船上除了配备安全救生设备，移动公司还为我们安装了渔船精密智控卫星宽带，保证了海上通讯顺畅。遇到台风等灾害事故，海渔、海事等部门还能通过卫星电话提醒我们，海上作业的安全性大大提高了。”
为了降低台风造成渔船损失，浙江移动温州分公司联合温州市府办在海上综治智治系统中打造了“防台抗台管理”模块。该智能数字化平台接入海上雷达、船舶自动识别系统、北斗、视频监控、船只船员信息、船舶进出港、海上气象等相关涉海数据，建立海上“公共数据仓”，形成海上“一张图”。利用船只大数据分析、5G雷达远程监控等手段，可实现温州海域、江域各类船只和台风风圈、路径等信息一图展示，同时提供实时智能预警以帮助救援队伍引导船只归港，为各级政府防台抗台提供技术支撑。
在台风来临前，温州涉海部门工作人员可通过平台的“船只出海监管分析”模块，实时对船只出海情况进行监管预警。一旦发生危险情况，工作人员可通过海上数据仓确认船只类型、联系方式，通知主管部门对船只进行召回，有效预防海上安全问题的发生。
“公共数据仓”+“一张图”
打通多部门协同难题
5G海上综合智治应用平台“公共数据仓”+“一张图”实现海域精准治理。浙江移动供图
海域管控存在着海上监测手段少、信息共享难，海上违法多、管理难，海上安全事故多、应急处置难，涉海部门职能交叉、业务协同难等问题。为了解决这些痛点问题，2018年，温州市政府借助全国打私办在温州进行反走私智慧综治试点的契机，与温州移动一同建设了反走私智慧综治平台，于2020年9月开始试运行，同年12月就在“猎鲨2020”专项行动中发挥了重要作用。2021年4月，海上综合智治系统正式诞生，按照“1+1+N”的思路设计，完成了一个数据仓、一张海图、N个应用模块的建设。
平台底层采用5G多源立体防控网，集成了移动5G、云计算大数据、雷达感知等信息化技术，结合5G高速度以及泛在网低功耗、低时延等特点，形成海上安全监测、预警、响应、救援的全链条闭环治理体系。
浙江移动温州分公司工作人员介绍5G海上综合智治应用。浙江移动供图
浙江移动温州分公司工作人员介绍：“借助该应用，工作人员可以迅速找到目标船只位置，查看船只详细情况和航行轨迹，调用光电进行远程跟踪。应用可以针对多种可疑情况进行智能预警、预警信息推送，方便工作人员就近核实、在线反馈，并通过单兵执法系统，基本实现即时响应、可视指挥。”
截至目前，该系统已归集13个部门涉海业务数据共38项160余万条，前端感知数据1.1亿条/天，建成了打击两非、海上安全、防台抗台、联防联控等四大场景以及10多个子模块，初步建成海上综合智治应用，并开放给军分区、公安、海关缉私、海警、交通运输、边检、海防302旅等12个涉海部门和沿海沿江县（市、区），近两个月来共配合打击海上走私14起，识别查获涉渔“三无”船舶220艘、非法运砂船舶39艘，发现并调解海上纠纷1起。
“下一步，我们将加快系统增量、迭代开发，推动共建共享共用，并借助标准化试点建设，推动机制重塑、流程再造、数据清理指导，推动沿海市、县海上综合智治试点建设，继续做好平台后续的开发与完善。”温州市府办相关工作人员表示。（亦通）
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