温州公安勇做“探路者”打造基层治理金名片

初冬的温州，阳光依然明媚。温州市公安局鹿城分局南浦派出所组织社区民警对南浦中学开展例行安全检查。社区民警根据移动警务终端的提示，对照检查访客登记、保安资质、防护装备、视频监控等安防措施，并通过该终端采集相关信息。民警随身携带的“警务通”上有温州公安基础（一标三实）工作平台App，将社区民警的日常工作模块化，实现任务定期推送、标准同步提示、全程智能操作。民警周可哲说，“警务通”给他的日常工作带来了很大便利。

温州市公安局围绕社区警务的规范化、标准化和信息化，出台了《社区警务室建设规范》和《派出所基础业务工作标准》，研发了温州公安基础（一标三实）工作平台，全面推行社区警务“十百千万”工程。根据全市村（社区）规模，划分990个警务区，配置了1100多名社区民警，每个派出所辖区设置1个以上集治安防范、信息收集、矛盾化解、窗口服务于一体的标准警务室，打造“家门口的派出所”。

近年来，除传统的走街串巷外，为更好地宣传各类防范措施，及时了解、帮助居民，温州社区民警、辅警根据辖区群众需求组建不同的微信警务群，实现“一警连千家”，为群众提供点对点警情通报、线索征集、防范宣传等服务，通过微信及时快速受理群众的求助。针对近期冒充淘宝客服诈骗案件高发的情况，社区民警在各个小区业主群发布相关信息，提醒群众预防被骗。鹿城分局还研发“乐巡”App，组织群众开展“平安乐巡”，推进“平安合伙人”计划，打造信息化、开放式、共赢型的群防群治样板，受到群众欢迎。截至目前，“平安乐巡”App志愿者注册人数已有2800余人，辖区群防群治队伍同比新增29%。

“智慧防控”安民心

“时代变了，小区管理也要‘革命’。”温州市龙湾区天鹅湖社区党总支书记方飞良告诉记者，过去基本靠挨家挨户打电话和走访管理小区，现在互联网新技术已经融入日常工作，小区变得更“聪明”，居民生活也更便捷。

温州市公安局联合市委政法委等七部门出台《温州市智慧安防小区建设三年实施计划》，以居民住宅小区为重点，以“社区智能管控平台”为依托，以智能化安防体系建设和大数据汇集应用为核心，计划用三年时间全面提升社区安全问题的预测、预警、预防和预控能力，助推基层治理创新和社会治理现代化。

在全面开展“智安小区”建设的基础上，温州公安将智慧安防向学校、医院等场所延伸，确定45家重点培育的“智安单位”，形成与“雪亮工程”公共视频监控网络相互补充的多层面、立体化“智防密封圈”。今年以来，已建成“智慧安防小区”278个，建成后的小区可防性案件同比下降51%。7月以来，270个参建小区实现了“零发案”，群众安全感满意度达98%以上，惠及78万群众。实施以失智老人、自闭症患者为服务对象的“安心工程”，全市共发放“安心手环”3.5万个，累计找回走失的失智老人328名。

“警务共治”化纠纷

“自从有了蜂巢警务站点，遇到问题直接联系警务站的小郭，买个菜的功夫，一起纠纷就化解了！”温州市瓯海区娄桥街道一个蔬菜批发市场商户说。商户提到的小郭，名叫郭涛，是温州市公安局瓯海分局娄桥派出所社区民警。

娄桥派出所离该批发市场较远，以前一旦有警情，民警难以快速到达处置。去年，郭涛被派驻到蜂巢警务站点后，与6名协警、10名市场保安一起开展24小时值守，遇到矛盾纠纷半分钟就能赶到现场。不到一年，这一治安乱点的警情下降了17.2%，近千起纠纷就地化解。

“所里聘任警务助理，我第一个就报名了，现在已经连续受聘3次了。”59岁的金可清是永嘉县岩头镇岩头村调解主任，在乡亲们眼里，他不仅热心，而且说话在理，谁家有矛盾纠纷都愿意找他帮忙调解。

温州公安积极组织社会力量参与共建共治，依托社区警务室发展警务助理，全市目前已有警务助理14661名，充分发挥了“治安隐患排查员、矛盾纠纷化解员、社会信息收集员、安全防范组织员、政策法规宣传员、便民助企服务员”的作用，做到对各类风险隐患和矛盾纠纷的早发现、早化解、早处置。

此外，温州公安还依托人民调解、行政调解、司法调解，充分利用乡贤资源、调解志愿者等社会力量，不断推进乡情警务、警调衔接等机制建设，积极探索警律联调、网络在线调解新模式，建立完善多元矛盾纠纷化解体系。今年以来，全市通过警调衔接等机制共调解纠纷2万余起，成功率99.32%。

“营商卫士”护发展

“以前办理危化品审批很慢，到派出所来回近半小时车程，有时要跑好几趟。现在有警务站，最多跑一趟，而且就在家门口办理。”乐清市翁垟街道某公司危化品专管员黄福良切身感受到了公安“放管服”改革带来的便利。据了解，乐清市公安局翁垟派出所依托危险化学品管理云平台，实现剧毒、易制爆危化品购买和销售自动在系统全备案，为相关企业减少往返4万余次。

面对辖区企业集聚、新居民多、治安体量大的特点，翁垟派出所积极回应各方需求，全力打造“枫桥式公安派出所”的工业园区样板，当好乐清湾畔的“营商卫士”。

集助企服务、纠纷调解、线上巡查、治安巡逻、防范宣传于一体的助企警务站实行窗口“无差别全科受理”，增设自助服务设备，提供户政、车管等24小时自助服务……这只是全市公安护航营商环境的一个缩影。今年以来，温州公安积极响应新时代“两个健康”先行区创建，推出《温州市公安机关优化营商环境“二十条”措施》《温州市公安局关于依法保障和服务温州市创建新时代“两个健康”先行区加快民营经济高质量发展的若干意见》，深入执行护航发展执法“八个一律”措施，依法保障营商环境。特别是着眼全面深化“最多跑一次”改革和“三服务”活动，大力创新实施以办事“零跑腿”、执法“零干扰”、侵权“零容忍”、服务“零距离”为主要内容的便企利企措施，为社会经济发展保驾护航。