生意社04月24日讯

　　针对国家发改委4月21日公布废止《食盐专营许可证管理办法》一事，中国化工报记者昨日采访工业和信息化部有关负责人了解到，虽然废止这个管理办法并不意味着国家盐业管理体制的根本变革，但以打破垄断、全面市场化为目标的中国盐业体制改革方案，目前确实正在制定之中，最早有望于今年8月出台。按照这个方案，改革食盐专营体制、全面放开工业盐管理等将成为重点内容。

　　这位负责人表示，虽然盐业管理职能已经由国家发改委调整到工信部，但盐业体制的改革仍然由国家发改委主导，工信部参与。此前两部门已经成立了由相关人员组成的盐业管理体制改革方案制定机构。这位负责人没有透露此次改革方案的具体内容，但强调此前广受民众诟病的盐业垄断经营将被打破，多年来被各地盐业公司垄断的工业盐也将彻底市场化。据中国化工报记者了解，按照此前的进度要求，这一改革方案本来定于今年底前出台，但考虑到市场和社会的急切呼声及打破垄断的紧迫性，该方案有可能提前到8月份出台。

　　中国盐业总公司则在当天发布公告称，2008年国家盐业管理职能由国家发改委调整到工信部，对食盐专营许可证的管理相应移交。在此背景下，应工信部要求，国家发改委才发文废止《食盐专营许可证管理办法》。目前国家对食盐实行专营管理的依据是《食盐专营办法》，由国务院发布，为国家法规。而《食盐专营许可证管理办法》是部门规章，废止该办法并不是像一些媒体所说的废止食盐专营。

　　对于工业盐，早在1995年我国发布《关于改进工业盐供销和价格管理办法的通知》(即1872号文)时，工业盐的管理就已经要求放开了。但是，全国各地盐业管理部门却在食盐专营的借口下一直对工业盐实施垄断经营，严重影响了行业的发展，并引发了数以百计的行政诉讼。为此，近些年以打破垄断、改革食盐专营为目标的国家层面的盐业供给体制改革一直在推进中。在2003年国务院机构改革之前，由原国家经贸委拟定的盐业体制改革方案几近出台，但因机构改革而中断。2009年，国家发改委和工信部再次启动盐业体制改革，在经历多次调研和多次征求意见后，形成了被市场称为“最彻底”的改革方案，主要内容包括完全实现盐业管理的政企分开，全面取消食盐专营制度，打破工业盐特别是“两碱”以外工业盐领域的垄断，让盐产品作为普遍商品进入市场。但这一方案后因种种原因也未能出台。前述工信部有关负责人透露，今年有望出台的改革方案就是在2009年方案的基础上形成的。