《旅游法》促使旅行社经营规范化

《旅游法》正式实施，正值一年一度的“十一”旅游黄金周，将给旅游市场带来哪些影响？热门旅游线路中，哪些涨价最厉害，原因在哪里？法律规定“不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目”，如何执行？新法实施，旅行社的经营方式将如何调整？记者近日采访了北京春秋旅行社总经理杨洋。
　　杨洋表示，《旅游法》从征求意见到出台，再到正式实施，经历了较长时间，普通游客可能对其当前的影响感觉意外，但旅游业界经历了较长时间的讨论和分析，目前的情况符合预期，大的旅行社基本都能稳妥应对。
　　杨洋说，过去，旅游业发生纠纷，一般靠行政法规或规章来处理，起诉至法院也只能依据合同法、消费者权益保护法来判决。如今，旅游业也有了法律等级较高的《旅游法》，实现了“有法可依”，对于保护游客权益、打击非法竞争都将起到积极作用。
　　《旅游法》实施对于旅行社的影响，分两个层面。杨洋介绍，过去，一些旅游线路上存在十分严重的恶性竞争，大量“低团费”甚至“零团费”的旅行团，捆绑强制消费和自费项目，既损害了游客利益，也对正规旅行社造成冲击，迫不得已加入“低价竞争”，导致整条线路成为“重灾区”。《旅游法》规定，“不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目”，长远来看，必将基本杜绝这种无序、恶性竞争。
　　另一个层面，在很多线路上，旅行社也将面临团费上涨、短期内客流下降的阵痛。杨洋介绍，日程相同的韩国游，过去只需3000元左右，“十一”后需5000元以上；港澳游，原需2000元，现需4000元至5000元；泰国游，过去3000元，现在翻了一番；国内的云南游，过去1000多元，现在要在3000元以上。
　　总体上看，过去恶性竞争的“重灾区”，在《旅游法》实施后，价格都有较大幅度的上升，甚至是成倍上涨。杨洋介绍说，同时，一些过去较冷门，比较少购物、自费项目的旅游线路，价格基本保持不变，例如游轮游、例如南亚国家的印度、尼泊尔、斯里兰卡等线路。
　　价格对出行的影响十分显著。杨洋说，从“十一”开始，价格上涨多的线路，如东南亚、港澳台等，游客数量均有较大幅度下降，最大的下降幅度达50%，而过去的一些冷门线路，由于价格稳定，性价比提升，游客数量较大增长，例如越南、柬埔寨客流上升百分之四五十，南亚部分线路客流上涨一倍以上。
　　对于一些线路的大幅涨价，有些游客不理解，甚至认为旅行社是“乘机暴利”。杨洋解释说，其实，这只是价格的合理回归，作为旅行社，提价后的利润甚至还比之前低，获益最大的还是游客本身。
　　目前，春秋旅行社的所有旅游线路，都按《旅游法》要求进行了调整，实现了“无指定购物，无自费项目”“一价全包”。杨洋说，看似涨价，但免去了购物时间，包含了给导游、司机的小费、不用担心以往团费以外的交费，这种类似于“一价全包”的模式，让游客的旅行质量会相应提高。
　　杨洋说，为了实现规范出游，旅行社已对所有领队和导游进行了培训和新业务考试，出行前签订承诺书。同时，对于出境游，也事先与当地接待方进行沟通，签订合同，保证按新法执行。对于导游人员的收入，旅行社在正常工资外，通过相关补助、津贴等形式，保障收入与过去保持稳定，“让他们能够安心带团。”
　　这是否意味着旅游中将不再有购物环节？杨洋表示，春秋的规定是绝对禁止指定购物，但在一些线路上会根据游客需求安排购物时间。“比如香港是购物天堂，很多游客都有购物需求。一些线路就会安排购物时间，但车不能停在某家商场门口，而是要停在商业街的停车场，还游客自主、自愿。”
　　不过，目前有一些旅行社和导游由于担心违反规定，完全杜绝购物环节。杨洋认为，现在也需要避免“矫枉过正”，《旅游法》已经明确“经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外”，关键是要杜绝“指定”“强迫”。
　

来源：中国温州商会网责任编辑：张进　　　

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