4日，哈尔滨市政府关于创建国家级创业型城市工作的实施意见正式下发。实施意见规定，哈尔滨市从即日开始将实行放宽企业创办条件、实施税收减免等多项措施来促进创业，并通过创业带动城市就业。

　　目标：年均新增创业企业1.5万户

　　2010年年底前，达到国家级创业型城市标准。建立政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，打造宽松、和谐、充满生机活力的有利于创业的环境，形成全社会崇尚创业、支持创业、竞相创业的良好氛围。2009年到2010年，全市创业活动指数达到20%；带动就业比例达到1：6；年均新增创业企业1.5万户，新增个体工商户3万户，新增企业存续1年以上的比例达到70%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；其他创建工作指标达到国家创建创业型城市标准。

　　措施

　　放宽市场准入条件

　　注册登记前置条件放宽——

　　对登记失业人员、大中专和技工院校毕业生、残疾人申请个体私营等非公有制企业注册登记的，前置审批条件可适当放宽。

　　放宽登记条件——

　　允许具备生产经营条件的创业者凭本人身份证及前置审批许可等材料申办私营企业和个体工商户营业执照。对登记失业人员、残疾人以及毕业2年以内的大中专和技工院校毕业生申请个体工商户登记的，具备基本经营条件的由工商部门核发有效期为6个月的临时营业执照。

　　放宽注册资本(金)限额——

　　注册资本(金)达到3万元，即可投资设立有限责任公司或非公司制企业法人，且货币出资可降至注册资本(金)的30%；单位和个人投资10万元以上的，可设立一人有限公司。

　　放宽经营场所登记条件——

　　允许创业者依据法定条件、程序和合同约定将家庭住所、租借房屋、临时商业用房等作为创业经营场所。

　　实施创业免税扶持政策

　　登记失业人员、退役士兵、残疾人及毕业2年以内的大中专和技工院校毕业生从事个体经营，免收3年管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费及前置审批的各项费用。对就业困难人员自主创业且正常经营1年以上的，给予一次性创业补贴2000元；对高校毕业生自主创业的，2年内免收劳动人事代理费，免费享受创业项目、创业培训、信息咨询等联动服务。

　　对创业者创办的企业招用就业困难人员并与其签订1年以上期限劳动合同、缴纳社会保险费的，给予其基本养老保险、医保和失业保险补贴。

　　个人创业可享小额担保贷款

　　对失业人员、残疾人、退役士兵、军人家属、大中专和技工院校毕业生及返乡农民工，有创业愿望、创业能力和创业项目的，经审核认定后均可获得小额担保贷款扶持，贷款额度一般不超过5万元，期限最长不超过2年，符合贴息政策的由财政予以贴息。对合伙经营和组织起来就业的，可按总额不超过70万元的标准给予小额担保贷款，贷款期限最长不超过2年。

　　对吸纳就业困难人员超过50人的企业，给予50万元担保贷款；对吸纳就业困难人员超过100人的企业，给予最高不超过100万元的担保贷款。

　　扩大创业培训和补贴发放范围

　　哈市将完善创业培训补贴政策。将享受创业培训补贴的范围由失业人员扩展到登记失业的大中专和技工院校毕业生、征地农民、复员军人、残疾人及返乡农民工。除登记失业人员参加创业培训可享受培训补贴外，灵活就业人员及领取营业执照6个月以内参加创业培训的也可享受培训补贴。经过创业培训的劳动者到创业实训基地参加实训，实训人员创业成功率达到80%的按照实训人数给予创业实训基地补贴，低于80%的按照创业成功人数给予创业实训基地补贴，补贴标准为每人每月200元。实训时间最长不超过6个月。