“过去谁也不相信，一个普通农民到信用社贷款如取款一样方便。”近日，永城市茴村乡苗庄村党支部书记苗瑞峰在该市全民创业典型事迹报告会上，热情洋溢地讲述信用工程帮助农民创业的生动事迹，“苗庄村是信用村，信用户215户，在贷款支持下大力发展反季节无公害蔬菜，成为了远近闻名的蔬菜专业村，亩收入达2万元，人均收入8000多元，走上了一条强村富民小康路。”

　　苗庄村仅是永城市信用工程助推全民创业的一个缩影。截至目前，该市共发展信用户39563户，信用户覆盖率占行政村的90%，3个信用乡镇，181个信用村， 2007年全市投放贷款30多亿元，新上项目207个。种植蔬菜大棚10439个，食用菌大棚2130个，年生产能力4550万斤。养殖猪牛羊11.8万头（只），鸡鸭1.2亿只。面粉加工20亿公斤，原木加工1.7万立方米。金融扶植全民创业，有力地促进了全市经济又好又快发展。2007年永城市县域经济综合实力位居河南省20强，排中部百强县（市）第10位，最近荣获“全国金融生态城市”和“外商眼中的河南省最佳投资城市”称号。

　　找准症结，以信铸魂。贷款难，过去一直是制约农村经济发展的“瓶颈”。永城市委、市政府分析认为，其症结是信用风险、社农双方信息不对称。2004年该市以信用建设为核心，以评定农村信用户、信用村、信用乡镇为载体，大力开展农村信用工程建设。把信用工程当做促进全民创业、打造诚信永城的民心工程，努力创建全国金融文明生态城市。

　　政府主导，部门联动。市政府认真履行组织领导职能，充分发挥人民银行的核心、主导作用，先后制定了永城市农村信用工程建设的规划、意见、措施等32份文件，为金融生态环境建设提供了政策依据。成立了市农村信用工程建设领导组，乡镇、村和金融部门成立相应组织，纳入目标考评。人行、信用社、乡、村及信用协会等多轮驱动，保证了工作顺利开展。

　　搞好试点，整体推进。该市把陈集镇陈双楼村、茴村乡苗庄村作为农村信用工程建设试点。两村信用户600多户，信用户持贷款证、身份证便可到信用社随时贷款，不用再托熟人，90%以上的信用户从事蔬菜种植，人均收入7000元。两村示范，带动陈集、茴村两乡镇成为信用乡镇，发展蔬菜温棚4427座。又很快在全市29个乡镇全面展开，共评定信用户39563户、信用村181个，兴起全市农村创业热潮，专业村、特色村达152个，人均收入5000余元。

　　拓展领域，完善机制。本着诚实守信、互相监督、缴纳基金、联保联责的原则，信用村成立信用户互助协会，会员缴纳500元、1000元、1500元互助基金，信用社按互助基金的20倍提供贷款额度。共成立信用户互助协会88个，会员4000多户，授信贷款额度9000多万元。为了拓展信用领域，还成立了5个中小企业贷款联保协会，一个中小企业贷款担保公司，诚信企业101个，信用社按照1∶10放大比例，向企业分别授信100万—400万元，授信额度1亿多元。华冠粉业经理沈建华在贷款支持下，2007年新建一条世界最先进的生产线，日处理小麦600吨，年销售收入5000万元。全市面粉企业157家，年加工能力20亿公斤，成为全国最大的面粉加工基地，荣获“中国面粉城”称号。在信用社区，成立了工商户贷款联保协会和下岗职工小额贷款担保服务中心，新建项目166个，再就业人员2000余人。 2007年，永城金融机构新增贷款31亿元，区外金融机构新增贷款23亿元，年末存款余额105亿元，辖区内金融机构盈利1.95亿元；全市完成生产总值189亿元，境内财政收入31亿元，新上项目207个，其中投资1000万元以上的项目38个，实现了政府、银行、保险、企业、农民多赢的良好格局。

　　作者：常炳章 刘功勤