2007年12月，省委书记徐光春在许昌调研并主持召开全省促进全民创业座谈会，提出了“许昌要在全民创业上先行一步、走快一步、走好一步，把许昌打造成全省最佳创业基地”的要求。许昌市认真贯彻落实这一要求，自今年年初以来把全面实施“创业富民、就业惠民”工程作为全市经济社会发展的一条主线来抓，呈现出了“千方百计谋创业、千军万马兴创业”的生动局面。

　　特别是“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动以来，许昌市启动解放思想总开关，更新观念、创新思路、打造环境、优化服务，不断推动全民创业迈上新台阶，成为带动全市经济社会快速健康发展的龙头。

　　发展民营经济

　　拓宽全民创业主渠道

　　在许昌市经济技术开发区，有一个著名的民营高新技术企业——河南阳光实业集团。阳光集团的缔造者是今年刚刚40岁的山东梓县人赵洪发。

　　2001年，赵洪发受许昌优越创业环境的吸引，自筹1000万元资金来到许昌创办了许昌阳光光电线缆公司。如今该公司已拥有6个子公司、6.5亿元总资产，整体实力挺进行业全国前十、稳居河南第三。

　　9月18日下午，该公司谢副经理告诉记者，他们目前正在筹建150多米高的立式生产塔，向50万伏特高压电缆生产领域进军。“到那时，阳光将有能力冲击全国行业‘领头羊’地位！”

　　“阳光的发展在许昌民营经济中很有代表性。”许昌市全民创业联席办公室副主任赵军英说，许昌是全省民营经济起步较早发展较快的省辖市之一，其经济比重已占全市经济总量的70%。因此，在全民创业开展之初，该市就把发展壮大民营经济作为全民创业的主要工作。

　　年初以来，该市进一步从土地、资金、政策等方面加大扶持力度，不断鼓励民营企业家创办新企业、扩大老企业，并集中筛选扶持了40户重点企业、100户“小巨人”企业和20户重点高新技术企业。

　　今年1月至8月，全市新增企业近2000家，同比增长70%以上；全市新上投资亿元以上项目77个，近半数为民营企业的扩大再投资。上半年全市民营经济实现营业收入1056亿元，同比增长29.5%；利润总额118亿元，增长30.8%；吸纳就业113万人，当仁不让地成为全民创业的主渠道。

　　扶持特殊群体

　　打造全民创业新亮点

　　在促进全民创业工作中，许昌市除了鼓励机关人员、科技人员、退休干部等群体创业外，还开展了专项创业扶持活动，引导帮助上访人员、复退军人、残疾人等特殊群体创业就业。

　　赵军英介绍，该市为这些特殊群体“量身定做”了切合实际的创业计划：有创业技能的，帮助其创业实现致富；无创业技能、无工作岗位的，通过职业技能培训使其就业，增加收入；文化程度偏低、掌握创业技能困难的，以安置适合其自身特点的岗位来增加收入。

　　对有致富项目、缺乏创业资金的特殊群体创业人员，该市给予每人5000元至5万元的小额贷款支持，并将使用期限由原来的2年放宽到4年。

　　截至目前，该市确定的首批上访人员创业者已有71人走上了创业之路，21人实现了就业。

　　推进城乡一体

　　搭建全民创业大平台

　　43岁的许昌县西街村农民常亮貌不惊人，却是远近闻名的农民书法家、拥有2000多名会员的尚集书画村主席。现在他又成了一个名副其实的“投资商”：总投资2000多万元、能容纳200多商户的“尚集镇书画村商业街”一期工程主体已完工，明年五一就可以投入使用。

　　常亮说“一期工程的1000多万元投资，等到商业街投入使用后，经过一两年的市场培育，第三年就可以获得1000多万元的效益，成为一个可以媲美民权画虎村的文化产业亮点。”

　　赵军英告诉记者，年初以来，许昌市按照“三个集中”（项目向园区集中、农民向社区集中、土地向规模经营集中）、“六个一体”（城乡规划、基础设施、产业布局、公共服务、社会管理和创业就业市场一体化）的思路，搭建起了城乡创业就业优势互补、良性互动的一体化平台，科学推动全民创业工作。

　　该市规划建设了“一带九区二十个产业集群”，对88个城中村和城郊村进行社区改造，并积极探索土地流转模式，不断扩大全民创业空间。尚集书画商业街就是西街村利用社区改造腾出土地催生的项目。

　　与此同时，该市建立了市县乡村四级创业就业服务网络，联网社区（村）467个，建设县乡人力资源市场28个。依托这一网络，全市培训各类创业就业人员3.9万多人，上半年为创业者减免税费2452万元，投入支持创业就业资金5546万元，发放小额贷款2265万元。

　　赵军英说：“虽然许昌全民创业取得明显成效，但距离徐光春书记‘打造全省最佳创业基地’的要求尚远。下一步我们将根据解放思想大讨论中征集整理的有关意见和建议，进一步解放思想、更新观念、创新措施、优化服务，推动全民创业再上新台阶。”②13

　　记者 张华君