为了进一步贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，充分动员社会力量参与扶贫开发事业，加快推进扶贫产业发展进

　　程，促进社会主义和谐社会建设，根据中西部地区扶贫开发和相关产业发展的现实需要，定于2009年11月18日-19日在广西南宁召开“全国扶贫协作优

　　势产业推介暨招商引资洽谈会”。具体实施方案如下。

　　一、背景意义

　　党中央、国务院历来高度重视社会力量在推进扶贫开发事业中的重要作用。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出，要广泛动员社会力量参与扶

　　贫开发事业。温家宝总理也指出，动员全社会力量开展扶贫开发是消除贫困的一条重要途径。党的十七届三中全会更进一步明确，要充分发挥企业、

　　学校、科研院所、军队和社会各界在扶贫开发中的积极作用。近年来，国务院扶贫办主任范小建同志多次强调，为完成2020年全面消除农村绝对贫困

　　现象的历史使命，我们必须牢固树立“大扶贫”的理念，不断加大动员社会力量参与扶贫开发的力度，在贫困地区努力发展特色优势产业。

　　根据扶贫开发工作的形势发展、对象变化、领域扩大和重点调整，我们认为在今后一段时期内为发达地区企业和中西部贫困地区搭建产业资源优势对

　　接的服务平台显然相当重要。通过此搭建的平台，企业和贫困地区将在加强沟通、加深了解的基础上，本着互惠互利、实现双赢的原则，开展产业开

　　发合作，尽快将贫困地区的资源优势转变为产业优势，形成新的经济增长点，达到企业推动产业、产业引领农民、农民增加收入的目标，共同促进贫

　　困地区的可持续发展。同时，通过提供优势对接的服务平台，将有力宣传在动员社会力量参与扶贫开发方面的新思路和新模式，进一步提升和强化扶

　　贫开发的社会形象。

　　随着我国综合国力的日益增强，相当数量的国有、民营和股份制企业的经营规模和市场范围都在不断扩大，越来越多的企业和企业家社会责任意识增

　　强，热心公益事业，对参与扶贫开发表现出相当高的热情。但是由于客观条件限制，有些企业由于缺乏直接了解、帮助贫困地区发展产业的机会和平

　　台，只能进行直接的款物捐助；有些企业不了解贫困地区的实际需求而难以投资。与此同时，贫困地区由于资金、技术、信息等方面的限制因素，市

　　场开发能力较弱，固有的资源优势不能得到充分利用，通过产业发展增加农民收入的模式受到限制，实现可持续发展的目标遇到困难。

　　二、会议目的

　　出于扶贫开发产业建设发展的现实需要，我们今后将努力创造条件，争取每年组织召开一次全国扶贫协作优势产业推介暨招商引资洽谈会。会议将改

　　革传统招商会议的简单方式，重质量，不重数量。重成效，不重规模。会议将在以下几个方面探索创新：一是循序渐进，滚动发展。每次会议邀请扶

　　贫工作重点县数量控制在50个左右，邀请发达地区企业数量控制在200个左右，以此保证沟通交流的简捷有效。二是精心准备，打好基础。会前将通过

　　深入细致的统计调研，充分了解与会重点县的资源优势、投资环境、优惠政策和产业发展需求，同时了解与会企业的背景资料和投资重点。预先将合

　　作领域相近的重点县和企业的资料组织交流，为会议期间的洽谈成功创造前提条件。三是厉行节俭，减轻负担。会议不向重点县和企业收取食宿费用

　　、会务费用，不组织娱乐旅游活动，日程安排尽量紧凑高效。四是延续服务，跟踪问效。会后采取必要措施，敦促合作双方尽快落实承诺，早日实现

　　产业发展，逐步建立对扶贫开发作出贡献的企业奖励和激励机制。

　　三、会前准备

　　（一）选定参会重点县和参会企业

　　由于此次推介洽谈会具有重要的尝试和启动作用，我们在中西部21个省（区、市）各选定2个县（旗、区、市）参加会议和相关活动。选择参会县(旗

　　、区、市)的基本标准为：1、属于国家扶贫开发工作重点县；2、具备本省（区、市）内不同区域和类型的代表性；3、具有一定的优势资源和特色产

　　业的发展条件；4、具备较好的投资环境。

　　同时，以沿海发达地区为主，选择并邀请150个左右大型企业参加产业扶贫试点。选择企业的标准为：1、具有高度的社会责任感和参与扶贫开发的积

　　极性；2、投资方向有利于通过产业开发和市场组织直接带动贫困农户增加收入；3、自觉自愿参加社会扶贫事业。

　　（二）开展需求调研

　　我们将组织力量对选定的42个参会县(旗、区、市)进行深入的统计、排比和必要的调研，着重掌握其扶贫开发工作基本状况、各类资源优势以及招商

　　引资的相关优惠政策和产业项目需求。同时了解相关企业的基本背景、投资重点和产业发展需求。尽早完成所有参会县（旗、区、市）和参会企业的

　　资料整理、汇编工作。

　　（三）相关资料收集

　　1、按时填报资源和产业调查登记表：请各参会县（旗、区、市）与北京联系人联系，取得统一格式的报表，于8月31日前完成调查登记表的填报工作

　　。

　　2、按时提供宣传册和宣传展板的材料：为了宣传各参会县的资源和产业优势，组委会决定免费为各参会县（旗、区、市）印制宣传册分发，制作宣传

　　展板并在会议现场摆放。请各参会县（旗、区、市）务必于9月30日前自行设计和制作电子版发至北京联系人邮箱，以便统一制作宣传图册和展板。

　　宣传册和展板的内容，要求图文并茂、重点突出，能充分体现本地的资源和产业优势。每个参会县（旗、区、市）的宣传册材料的内容为2页A4纸，宣

　　传展板的规格为2米*2.4米。

　　（四）进行前期对接

　　1、资料交流。会前预先将产业发展需求大致吻合的参会县（旗、区、市）和企业的资料相互交流，为双方相互选择提供材料支持。

　　2、组织企业到参会县（旗、区、市）考察，深入探讨合作事宜。

　　3、达成合作意向。通过实地考察，促成企业和参会县（旗、区、市）达成合作意向，确保足够数量的企业与参会县（旗、区、市）在会前建立有效合

　　作关系。

　　四、会议规模

　　国家有关部门领导同志，中西部21个省（区、市）扶贫办负责同志，42个参会县（旗、区、市）代表，150家左右企业代表，广西壮族自治区全部扶贫

　　开发工作重点县的代表等，约500人。

　　五、会议安排

　　（一）会议时间

　　2009年11月18日-19日。

　　（二）会议地点

　　南宁西园饭店。

　　（三）会议日程

　　18日上午9时-10时，举行开幕式。会议主办单位领导同志讲话，参会县（旗、区、市）代表和企业家代表发言。

　　18日上午10时30分-12时，召开东西部产业合作研讨会。研讨推进东西部产业合作过程中的经验、规律和问题，及如何更好地发挥东西对接服务平台的

　　作用等。

　　18日下午，参会企业与参会县（旗、区、市）代表进行直接洽谈。

　　同时，召开企业社会责任与扶贫开发座谈会。研究企业参与扶贫开发的有效方式，及如何建立对扶贫开发做出贡献的企业激励机制等。

　　19日上午，参会企业与参会县（旗、区、市）推举代表现场签订合作协议；企业家代表发布《增强企业社会责任、参与扶贫开发大业》的倡议书；安

　　排参会企业和参会县（旗、区、市）代表接受采访；举行新闻发布会，宣布活动成效。

　　（四）会议报到

　　2009年11月17日全天报到。

　　（五）会议代表名额分配

　　有关省（区、市）扶贫办负责同志各1人，从事扶贫产业工作的处级干部各1人。

　　42个参会县（旗、区、市）的党委或政府负责同志各1人、扶贫办主任各1人、县（旗、区、市）企业代表各1人。

　　参会企业负责人各2人。

　　以上人员交通费用自理。会议食宿由组委会统一免费安排。超出名额的人员食宿问题自行解决。

　　六、会后工作

　　（一）跟踪问效

　　洽谈会结束后，组委会将对已经签订合作协议的参会县（旗、区、市）和企业进行跟踪服务，通过开展沟通、协调和咨询工作，敦促双方尽快落实协

　　议，进入产业开发的实施阶段。

　　（二）检查评比

　　通过组织实地检查，分析汇总和协调解决产业合作开发过程中的问题，总结推广成功经验。适时组织评选参会企业和参会县（旗、区、市）的合作典

　　范，采用必要方式予以表彰。

　　（三）政策建议

　　通过总结试点经验，探索东西合作产业开发的有效模式，为扩大社会扶贫业务领域和加强产业扶贫工作提出政策建议。

　　七、组织机构

　　（一）主办单位

　　国务院扶贫开发领导小组办公室（以下简称国务院扶贫办）、中华全国工商业联合会、广西壮族自治区人民政府。