温州金改探路者脚步迎来“回声”

温州金改诞生于民间金融风波高峰，一举一动都吸引着外界目光。如今已经走过四年半，按照五年一个改革“试水期”来计算，温州金改已经迈入了冲刺期。

　　作为多个领域改革的试验者，温州的突破总是与争议相伴。对于目前温州交出的金改成绩单，外界依旧评论不一。但对于局内人来说，已经感受到了方方面面喜悦的变化。

　　“资本市场让企业上了一个新台阶，打开了更大的发展局面。”上周，在一场路演会上，浙江创力电子股份有限公司董秘黄勇达介绍起了企业挂牌新三板后的快速发展。“过几天就能完成第二轮9600万元的定向增发。”而在场下，数十家科技型温企负责人聚精会神记录笔记。而这背后是温州从资本市场“绝缘体”迈入浙江省内新三板第一梯队的“逆袭”。

　　这是温州金改的一个缩影。作为金融改革的探路者(300005)，温州一步一个脚印书写下“温州实践”，也迎来了全国“回声”。

　　15项首创领跑全国

　　时间轴拉回到不久前的G20峰会。金融监管、服务实体经济、金融安全成为领导人和专家口中打造更高效全球经济金融治理的关键词。而这些在温州金改中已有实践。

　　“这几个金融关键词也是国家给予温州金改的任务清单，这四年半来温州一直在努力，而且取得了阶段性成果。”温州市金融办副主任余谦说，温州金改创造了15项“首创”，并且得到了全国其他城市的借鉴。如温州民间借贷服务中心已被全国约23个省(直辖市、自治区)所复制，成立了200多家民间借贷服务中心。

　　据介绍，根据国家批复的温州金改总体方案，先后推出温州金改“12条”、新金改“12条”。其中，第一轮三年改革计划76个改革项目，除个别项目(境外直接投资试点)因政策原因未启动外，全部已落实到位；第二轮改革自2015年3月启动，细化了91个改革项目，目前全面启动，其中完成19个，持续推进72个，切实推动各项改革举措落地。

　　四年半中，温州先后推动一批国家级先行先试改革项目包括民营银行、资产管理公司等试点，以及一批省级先行先试的项目包括金融资产交易中心、企业授信总额联合管理“358”条款、银行不良资产处置机制等试点在温州落地，改出15项全国“首创”试点成果，取得阶段性改革成效。

　　业内人士分析认为，这次G20峰会传递出的金融方向是温州金改早已瞄准的，这说明温州的金改节奏与全国乃至全世界同步。如峰会上频繁提及的金融监管改革，温州也已经通过立法以及设立地方机构等方式，在厘清中央和地方政府的金融监管职责率先迈出了一步。目前温州基本实现了温州区域内持牌类金融机构和地方金融组织监管全覆盖。

　　数据显示，全国首部民间借贷的地方性法规也顺利推进。截至6月末，全市共备案民间借贷28636笔，总金额359.89亿元。“契约”撮合资金占全部民间借贷的比重从金改前的不到5%提高到20%左右。

　　风险处置甩掉包袱

　　温州金改获批之后，首先面对是企业风险处置，这也是温州金改中最困难的“战役”。时至今日，温州金融运行进入筑底回升、增长蓄势阶段，不良贷款爆发势头减弱，企业新出险数逐步降低，向好态势基本明晰。

　　温州银监分局最新数据显示，截至7月末，温州银行业不良贷款余额289.22亿元，不良率3.71%，分别比年初减少了2.23亿元，0.11个百分点，持续实现不良贷款“双降”。这是温州2011年9月发生局部金融风波以来，前7个月不良率首次出现持续下降，月末不良贷款率呈持续性下降态势。

　　“现在不少也爆发了风险的城市都来温州取经，温州的风险处置经验已经输出全国。”温州市金融办人士表示，为加速不良贷款处置，温州市不断优化处置手段，在发挥传统处置方式作用的同时，鼓励探索处置市场化、批量化创新手段。运用押品资产交易信息平台推动不良资产流转重组、借助暂缓追偿、外部收购都是温州担保链破解新模式。

　　去年累计处置不良贷款405亿元，持续创历史新高，而全年累计新发生不良贷款396亿元，这也是自温州民间借贷风波发生以来，不良贷款处置量首次超过同期新发生不良。而今年1～7月，共处置不良贷款179.7亿元，同比多处置16亿元，基本扭转了不良贷款余额边处置边增加的态势，处置速度略快于新发生速度，“风险突围”成效得到进一步巩固。

　　与此同时，温州银行机构加大贷款投入，稀释不良贷款。7月末，各项贷款余额7809亿元，比年初增加171亿元，同比增长2.79%，增量居全省第4位，增速居全省第6位。温州还在探索用政府增信平台解开小微企业的互保、联保链。

　　民资率先回归实体

　　今年以来我国民间投资增速有所回落，但与之形成鲜明对比的是，被称为中国最具经济活力城市之一的温州逆势上扬，上半年温州民间投资增速喜人，同比增长20.2%，增速领先全省15.7个百分点。

　　而在四年半前，温州金融风波的起因就是民资脱实向虚，民间借贷链条断裂，继而影响到整个金融系统。

　　在打出强化金融政策保障、扩大有效信贷供给、对接资本市场、建立政府增信机制等一系列的组合拳后，温州也逐渐摸索出了民间资本、银行系资金以及资本市场服务实体经济的平衡点。数据显示目前温州已有58.67亿元民间资本通过民间资本管理公司对接实体经济1311个项目，发行3期“幸福股份”和1期“蓝海股份”，募集民资43亿元投入轨道交通、金融街(000402)、围垦工程等项目，打破民资进入金融领域的玻璃门和基础设施的弹簧门。

　　“今年上半年民间投资增幅之快，确实是个亮点。”温州市发改委投资处处长孙福国直言，“理性回归实体经济项目以及增幅较大的投资数额，均不同程度地说明，当前温州企业家更注重长期的实体投资。”

　　此外，温州民资还有了投资新洼地。过去，由政府单打独斗去解决的公共工程建设，现在变成了政府和民间资本、民营企业合作共赢。在去年的世界浙商大会上，温州市政府推出的中心片污水处理厂迁建工程BOT项目、瓯江口新区一期市政工程、临江生活垃圾焚烧发电厂三期工程BOT项目成功签约，开启了政府与民间资本合作新模式。

　　可以预见的是，温州金融风波因民资而起，也将因温州民资脱虚向实、走向稳健而落。

　　余谦表示，下一步温州金改将继续防范金融风险，让金融和经济恢复常态。此外，温州的金融也将伴随着产业的转型升级而从传统金融迈向现代金融，充分发挥金融助推实体经济的作用，主要包括信用生态重塑、金融结构性改革、科技与金融联动、完善地方监管、普惠金融等。
　

来源：科技金融时报责任编辑：素清　　　

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