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“温州模式”和“苏南模式”的转型升级
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  (二)融入经济全球化

  发展外向型经济,融入经济全球化是“苏南模式”的耀眼亮点。苏南不是深圳特区,没有国家优惠政策;甚至也不是首批沿海14个开放城市,但是苏南人抓住了国家实行对外开放政策的机遇,形成了自己独具特色的“苏南模式”。

  20世纪80年代中后期,国家实施沿海开放战略,发展外向型经济,苏南地区发展起来的乡镇企业抓住机遇,不仅瞄准国内市场,更瞄准国际市场,出口水平跃居全国领先水平。90年代初,苏南地区在积极与上海浦东开发开放接轨的过程中,抢抓机遇,全面引进外资,设立了苏州新加坡工业园,建立了多个以国家级开发区为领头的各种类型的开发区引进外资,使率先打开国际市场的乡镇企业成为与外商建立合作合资企业的主力军。苏南地区迅速成为中国外商投资企业和台资企业最为密集的区域,仅昆山地区,吸引的台资已占全国总额的 12%以上,超过60亿美元,相当于整个上海台资的总和。在经济全球化的大背景下,苏南地区的外资经济飞速发展,也为苏南地区民营企业发展带来了机遇。无锡尚德太阳能电力有限公司在纽约证券交易所上市,成为中国内地首家在该交易所挂牌上市的民营高科技企业。苏南地区所有制结构不断得到调整,形成了在开放基础上外资、民资和股份制企业充满活力的企业结构,这种企业结构成为苏南地区市场经济和开放型经济的微观基础,经济增长呈现出外资、民资并举的新格局。

  苏南地区通过协调对外开放与内源发展的关系,坚定实施外向带动战略,强化外向型经济优势,实现了率先发展。近几年来,苏南地区不断扩大利用外资规模,通过招商引资向招商选资的转变,提高核心产业比重,提高欧美日韩投资比重,提高服务业比重和内销型企业比重,推动技术升级和效益提高,提高了外资的质量和水平,促使一大批民营企业进入跨国公司的核心生产体系,较好地解决了与外资企业的配套发展问题,解决了外资经济与本地经济的连接问题,促进了外向型经济与内源经济之间的融合。民营配套企业的发展使得苏南地区民营企业越来越成为产业集群中价值链的重要环节。民营配套企业的发展更使得产业集群植根于当地,实现“外资生根”;同时,通过外向配套,民营企业获得了稳定的市场,获得了外资企业的技术指导,接受了外资企业的技术溢出,提高了制造水平,实现了“民企发展”,从而由过去的依靠外资带动为主,向现在的内资外资“双轮驱动”转变,全面提高了对外开放水平,加快了经济发展方式转变。

  三、坚持改革创新,加快转型升级

  随着市场经济的发展,传统意义上的“苏南模式”、“温州模式”都面临着制度创新、技术创新的问题。由于资源禀赋、区位条件、治理环境等不同,两地产业结构调整与转型升级的路径有所不同,“苏南模式”已由最初的以资金密集型产业为主逐渐向技术密集型产业升级,现在正逐步向战略性新兴产业集群发展。“温州模式”则由最初的以劳动密集型产业为主逐渐向资金密集型产业转变。

  (一)制度创新、管理创新、技术创新、产品创新、市场创新是转型升级的源泉

  在“苏南模式”下兴起了很多高新技术企业,政府组织资源,企业规模一般比较大,可以生产一些资本密集型的产品。虽然过去外界认为苏南是外资品牌的加工厂,但是现在很多依靠自主创新成果创办的企业正在兴起。代工的过程同时也是学习的过程,这是成长的一个阶段,如今苏南已经超越了这个阶段。在政府的扶持与引导下,依托上海、南京、苏州等地的众多知名高校,汇集了众多高精尖人才。以苏州的园区为例,诸多的优惠政策每年都吸引着大量大学毕业生到园区就业。同时,江苏省政府出台多项政策,吸引和鼓励高层次人才创业。这正是政府制度环境优势的体现。在“苏南模式”下,政府依托经济技术开发区、高新技术产业开发区、留学人员创业园、大学科技园等,推出一批特色项目,大力吸引海外高层次人才回国(来华)创业或投资。人才成为“苏南模式”不断创新的根源。但是,在技术方面,许多外资企业没有转移大量先进技术到中国,影响了内资企业的发展空间,对此应该增强与外资企业的实质性合作,鼓励外企在中国建立研发中心,加强技术扩散。

  目前,“温州模式”长期存在的产品结构不太合理、产品竞争力亟待提高、产业技术水平低、企业组织形式低、家族式经营等严峻的问题在短时期内尚难以解决。这些问题的解决一方面依存于企业与企业家的创新行为。事实上,温州大部分企业也正在通过组织创新、制度创新、管理创新、技术创新、产品创新、市场创新,加快企业的转型升级,加快产业结构优化。另一方面,还需要政府的引导与支持,政府应该在尊重企业自身发展,防止过多政策干预的前提下,针对当地的经济环境、经济目标和不同类型企业的特点,制定政策鼓励企业的可持续发展,应该在制度方面为产学研的进一步结合创造条件,制定鼓励企业创新的政策,增强企业的创新动力,改善企业绩效。

  (二)产业结构优化升级

  此前,苏州的工业企业以民营资本和国际大资本为基础,追求规模效益,倾向于资本密集型的制造业,如纺织、机械、化工、钢铁、建材等。据统计,苏州的制造业长期占全部工业的60%以上,其中重化工业率达到70%以上。随着经济结构调整和产业结构不断优化,“苏南模式”的产品逐渐从低档次向高新技术过渡。通过科技进步,增加科技含量,形成了技术升级、技术创新、技术改造的新态势。原先的苏南乡镇企业现在的技术装备、产品档次、产业水平得到极大提高,苏南已成长为长江三角洲高新技术产业的集聚区,苏南经济的转型虽然起步较晚,但起点高,速度较快。如苏州工业园区,凭借区位优势、产业优势、自然环境优势,成为长江三角洲区域核心研发创新基地,其主导产业能级得到迅速提升;以纳米技术为引领,五大战略性新兴产业集群发展迅速,2011年实现产值2006.4亿元,增长36.3%;经济结构实现持续优化,服务业与高新技术产业产值增长较快。它将建设成为具有全球竞争力的国际化、现代化、信息化高科技园区和可持续发展的创新型、生态型、幸福型综合商务城区。

  “温州模式”由于经济发展的主体是民营企业,民营企业普遍存在规模较小,资金分散,缺少技术和人才等问题,因此,“温州模式”倾向于进入门槛较低的劳动密集型产业,以小商品生产为主,如服装、小电器、日常生活用品等。比如,20世纪70年代是小塑料片再生产和服装,80年代是皮革、电器、塑料,90年代是电器、印刷机械、真空安装等新兴行业。由于温州经济发展的基本特点是以商带工的“小商品,大市场”,因此温州生产的小商品,主要是面对终端消费,因而在第二产业发展的同时,以商贸、物流、金融、信息为主的第三产业比“苏南模式”有较大的发展,产业结构更加趋向合理。随着“温州模式”所处区域投资环境的不断改善,产业结构逐渐从劳动密集型向资金密集型转变。温州传统产业的升级正通过品牌战略往精细化、标准化发展。
 

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来源:中国温州商会网 责任编辑:张进   

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