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易宪容:调控政策尚待明朗 今年房市走向难断
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 (关键词:今年 走向 调控 政策 房地产 土地 经济 房地产市场 泡沫)
  

  供地体制面临改革

  2009年,高单价、高总价的“地王”成为房地产市场非常抢眼的一大关键词。除了收获这些“地王”的开发商备受社会关注,大获丰收的地主——各地方政府也成为舆论的焦点。2009年全国70个城市土地出让收入,同比增长超过了100%。中原地产研究中心对北京、上海等12个重点城市土地市场的监测表明,2009年住宅用地出让面积、楼面地价和出让金额三项指标,不仅大幅超越低迷的2008年,更超越了“疯狂”的2007年。

  从2009年8月起,国土部等相关部门就出台了一系列土地政策,调控目标直指“地王”及囤地行为。12月17日,财政部、国土部等五部委出台《进一步加强土地出让收支管理的通知》,明确开发商今后拿地时,分期缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年,特殊项目可以约定在两年内全部缴清,首次缴款比例不得低于全部土地出让款的50%。如果开发商拖欠价款,不得参与新的土地出让交易。

  2009年12月23日,国土资源部又通报了9个省18宗房地产开发土地闲置情况,督促各地方政府及国土资源部门进一步落实闲置土地处置有关政策。政策调整的密集度不断加大,这表明中央很重视这个问题。但是收紧房地产对于很多地方政府而言是不情愿的。因为土地卖不出好价钱,财政自然要亮红灯,其任期内的政绩必然大打折扣。开发商在二三线城市拿地后,余款久拖不交在房地产业内并不鲜见,即便在北京,2009年5月早已规定,所有项目的土地款要在1个月内交清,但此后也没见哪个项目因拖欠土地出让金受到处罚。而且时至岁尾,广州亚运城项目仅用22分钟又以高出底价90亿元,溢价55%,总价255亿元创造出全国“新地王”。开发商圈地的步伐仍在加紧。

  有专家认为,由于目前的土地政策没能真正从体制上抑制地方政府的趋利行为,其对房地产泡沫的挤出作用未必能达到预期结果。国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史此前表示,我国目前的一些重大经济问题、社会问题,相当一部分都直接或间接与土地管理制度有关,现行土地管理制度逐渐逼近了重大变革的临界点,需要统筹考虑加快推进。土地参与宏观调控是在2004年局部经济过热时提出来的,但土地参与宏观调控的目标、调控工具、传导机制、配套政策到底怎么设计,土地调控如何与国家财政政策、货币政策、产业政策、区域发展政策配套协调,真正通过土地供应的总量、布局、结构、时序,对经济结构调整、固定资产投资规模和社会事业建设进行调节,还需要进一步研究探索。

 


 

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来源:搜房网综合整理 责任编辑:昭进   

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