我们对“符合条件的非营利组织的收入”可以从三个不同角度思考，一是从收入行为分类，分为财政拨款、政府资助、会费、捐赠等收入；股息、利息、租金、专利特许权使用费和资本利得等投资收入；与业务活动相关的经营性活动收入以及与业务活动无关的经营性活动。二是从收入用途分类，分为用于公益目的的收入以及未用于公益目的的收入。三是从非营利组织主体分类，分为特定领域的非营利组织以及非特定领域的非营利组织。具体而言：

　　一是对于财政拨款、政府资助、会费、捐赠等收入免征企业所得税。大多数国家都对非营利组织获得的政府补贴、会费、捐赠、赠款等免征所得税。由于非营利组织的捐赠收入可免税，同时捐赠者也给予税前扣除的优惠，因此就会有双重的税收利益，这通常被看作对非营利组织的必要补贴。对于会费优惠，由于非营利组织要为成员提供相应的服务，会费可以不被认为是非营利组织的收入组成部分。对于政府资助，也是希望发挥政府资金四两拨千斤的杠杆作用，发挥非营利组织协助政府提供社会服务的功能。我国在这些收入方面历来有对非营利组织实施税收优惠的传统。1999年国家税务总局印发的《事业单位、社会团体、民办非企业单位企业所得税征收管理办法》指出，免征企业所得税的收入项目具体是：（一）财政拨款；（二）经国务院及财政部批准设立和收取，并纳入财政预算管理或财政预算外资金专户管理的政府性基金、资金、附加收入等；（三）经国务院、省级人民政府（不包括计划单列市）批准，并纳入财政预算管理或财政预算外资金专户管理的行政事业性收费；（四）经财政部核准不上交财政专户管理的预算外资金；（五）事业单位从主管部门和上级单位取得的用于事业发展的专项补助收入；（六）事业单位从其所属独立核算经营单位的税后利润中取得的收入；（七）社会团体取得的各级政府资助；（八）社会团体按照省级以上民政、财政部门规定收取的会费；（九）社会各界的捐赠收入。

　　二是对于股息、利息、租金、专利特许权使用费和资本利得等投资收入免征企业所得税。非营利组织进行此类投资活动，一般属于产生被动收入，例如股息、利息、租金、专利特许权使用费等。多数国家对非营利组织的被动收入免征税款。在法国，对公益性组织的被动收入提供免税优惠政策。在英国，对慈善组织的租金收入或房产、利息、土地使用权所得收入；利息、股息和红利等收入免税。在加拿大，慈善组织、基金会等非营利组织，对其投资收益可予以免税。我国在这些收入方面也对特定的非营利组织实施税收优惠。2001年《财政部 国家税务总局关于非营利性科研机构税收政策的通知》规定，对于非营利性科研机构从事非主营业务收入用于改善研究开发条件的投资部分，经税务部门审核批准可抵扣其应纳税所得额。因此，我们可以进一步将税收优惠对象从针对特定非营利组织予以拓展，使更多符合条件的非营利组织享受这一政策优惠。

　　三是对于与业务活动相关的经营性活动收入免征企业所得税。非营利组织的经营性收入种类繁多，包括培训班收入、评比收入、技术转让收入、咨询收入、刊物发行收入和“三产”收入等。非营利组织的经营性收入可以区分为与业务活动相关的经营性活动收入以及与业务活动无关的经营性活动收入。在美国，凡是符合《国内税收法典》501（c）（3）项规定的慈善组织，其收益可免缴联邦所得税和州所得税。但是，仍然需要缴纳与慈善目的无关的贸易和商业收入所得税。在德国，有的州规定与宗旨相关的经营所得可以免税，有的州规定经营收入不应超过其开展公益活动所使用的经费总额。我国对特定非营利组织与业务活动相关的经营性活动收入免征企业所得税。

　　四是对于用于公益目的的收入减免所得税。企业所得税应该是对法人实体的“利润”征税，而法人实体代表的是其所有人或接受利润分配的个人。非营利组织具有非营利性，即不是为其拥有者积累利润，非营利组织可以盈利，但盈利必须用于组织使命所规定的工作，而不能在组织的所有者和经营者中进行分配。因此，大多数国家给予非营利组织用于公益目的的收入予以广泛的免税待遇。在英国，根据收入和资本利得税法505条款规定，“以慈善为唯一目的”成立的慈善团体从任何个人或信托公司取得的大多数形式的收入都可以免税，包括不动产收入、股息、利息、版税、养老金和扣税捐赠物品。慈善团体的贸易收入也可以获得税收减免，取决于以下免税条件：促进慈善团体主要宗旨的活动，主要由慈善团体的受益者举办的活动，发行小额的社会彩票等。因此，我们对于符合条件的非营利组织，可以对其用于公益目的的收入在缴纳所得税时予以减免。

　　五是对于特定领域的非营利组织暂免征收企业所得税。对特定领域的非营利组织实施税收优惠政策，可以充分体现国家的政策意图和战略导向，使非营利组织发展与经济社会发展相适应。我国对特定领域的非营利组织暂免征收企业所得税。例如，《财政部 国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》（财税[2000]97号）规定，对政府部门和企事业单位、社会团体以及个人等社会力量投资兴办的福利性、非营利性的老年服务机构，暂免征收企业所得税，以及老年服务机构自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税、车船使用税。本通知所称老年服务机构，是指专门为老年人提供生活照料、文化、护理、健身等多方面服务的福利性、非营利性的机构，主要包括：老年社会福利院、敬老院(养老院)、老年服务中心、老年公寓(含老年护理院、康复中心、托老所)等。因此，我们对于重点扶持的特定领域的符合条件的非营利组织，可以参照非营利性的老年服务机构，暂免征收企业所得税。