“第一农民城”想当“镇级市”

　　现在的龙港，是一个城镇化发展的成功典型，却又是城镇化后何去何从的一个探索。单从经济规模、城市建设水平来看，龙港已经不亚于内地任何一座县级市甚至许多地级市。但在行政体制上，龙港还是被县管制的“镇”，龙港人自称这种“镇级建制、市级规模”的城市体制是“小马拉大车”。如何打破体制，创出自己的发展之路，龙港在摸索着前进。

　　文/图本报驻上海记者陈庆辉

　　温州龙港，曾经的5个小渔村，1984年时才组合建镇。30年间，龙港镇人口已超40万人、经济规模近100亿元，这个小镇写出了大大的名字“中国第一农民城”。

　　往昔：

　　农民争相涌入农民城

　　龙港人身体里流动着创业的血液。1984年，苍南县决定成立龙港镇，陈家堡村村民陈定模自荐做了龙港镇的书记。

　　陈定模在龙港实行了“户籍改革”、土地“有偿使用”、大力发展“个私经济”等改革，提出了“地不分南北、人不分东西”，最吸引人的口号是“欢迎农民进城开店办厂”。凡在龙港镇购地建房、经商办企业的农民都可以自理口粮迁户口进城，这是当时全国第一个实行户籍制度改革的大胆创举。

　　突然间出现能够花钱买地皮造房子这样的机会，拥向龙港信用社交钱的农民把柜台都挤垮了。从1984年6月建镇到1984年底，就有7000多户农民在龙港落户，政府共收城市建设配套费1000多万元，造就了“中国第一座农民城”。

　　“为了解决进城农民的口粮和就业问题，龙港协调了苍南县政府各有关部门的关系，对申请开店、办厂的农民实现部门联合办公审核，最终把企业局、工商局、公安局等八个部门的章归并为县计经委的一个章。”陈定模说，“这就是八颗大印一把抓。”

　　对龙港的平地而起，清华大学教授秦晖的解释是：这是由从前“乡下人”的民间行为创生的新城。陈定模的说法则更明了，反映了农民对这座属于自己的城市的管理模式：“自理口粮进城、自建住宅落户、自找门路就业。”

　　在自找门路就业方面，龙港走出了一条令人匪夷所思的道路。龙港现在的几大产业，几乎都是从当年“自找”的不起眼的小产业做出来的。

　　当时全国各级学校进行了大规模的扩招。数量急剧膨胀的学生带来了巨大的学生食堂饭菜票市场。“印一张饭菜票只有几厘的利润，油墨和洗刷用的香蕉水对人体还有害，正规的印刷厂对这种生意是不屑一顾的。龙港人乘机揽下了大量的生意。”龙港镇一家印刷厂老板陈如陆说，“那时我父亲主要是做饭票、铜牌和证书的生意，他去过很多地方拉饭票印刷的生意，那时交通不便，父亲去一次内蒙要7天时间，路上还经常挨饿。最危险的是有次他身上带的现金全被偷，最后只能无功而返。”

　　到1990年前后，龙港最多的时候有将近1000家大大小小的印刷工厂。大多数都是前店后坊的小印刷作坊。“老板”们白天出去推销，晚上回来当操作工，夜里睡在机器旁边。一步步积累下来，产品从饭菜票发展到工业包装、书籍杂志等。生产方式从手工发展到全自动的海德堡胶印机，成就了几十亿元的产业，博得了“中国印刷城”的称号。
　

来源：广州日报责任编辑：赵静　　　

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