新疆吉木乃县
一、联系方式
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二、自然条件
吉木乃县位于新疆维吾尔自治区西北边陲，准备噶尔盆地外缘。南部以萨吾尔山脉分水岭与和布克赛尔蒙古自治县为界，东部与福海县相连，北部、东北部与哈巴河县、布尔津县相邻，西部与哈萨克斯坦共和国接壤，边境线长144km。县境东西长120km，南北宽110km，国土总面积8222km2。丘陵地形，海拔450-1200米，大陆性北温带寒冷气候，最高气温37.2℃， 最低气温38.8℃，无霜期126天，年降雨量202.2mm，高山冰沼土、草甸土、灰黑土。
三、社会经济总量
吉木乃辖五乡二镇，08年GDP30888万元，增长率7.3%；第一产业GDP11659万元，增长率7.9%；第二产业GDP6674万元，增长率6.5%；第三产业GDP12555万元，增长率7.3%；08年财政收入1658万元，增长率18.68%；人均GDP8580元，人口总数39106（含186），36177（不含186），（初中13252人，高中2847人，中专1660人，大专以上教育程序人口数2927人。）城乡劳动力总数12133人，富余劳动力数量3042人，从事第一产业人口数量2558人，从事第二产业人口数量1008人，从事第三产业人口数量1605人，外出务工人口数量3531人；城镇居民人均可支配收入3000元，农民人均纯收入2816元，贫困人口数量11664人，贫困人口人均纯收入857万元；社会消费品零售总额6095万元，08年利用内资金额5830万元，08年利用外资金额3170万元。
（一）旅游文化资源：吉木乃县境内旅游资源丰富，气候宜人，是夏季旅游避暑胜地。木斯岛冰山距县城正南45公里，海拔3864米，常年冰海雪原。木斯岛冰峰相对高度不到1500米，有边防公路直达雪线。中国滑雪协会田有年秘书长在2005年亲临冰山考察时指出：“无论木斯岛的雪质、地势，还是雪道长度，都可谓是全国罕见的夏季天然滑雪场地。”今年5月下旬，中国滑雪协会将组织美国冰雪专家亲临冰山考察。从2005年开始，我县本着保护先行的原则，加快了冰山旅游开发基础设施建设，修通直达雪线的简易公路，修建了冰雪园、冰情园、冰雕园、冰凌园，并将通过招商引资，建设冰山旅游和国际滑雪训练基地，力争用五年时间将冰山建成夏季冰雪运动、旅游休闲的胜地；国门位于口岸以南，周边战壕、雕堡、硝楼和中苏军方1-4代会谈会晤室等冷战遗址保存完好，有“中华西北第一门”的美誉，独具神韵；萨吾尔草原辽阔壮丽，第四季冰川造就了诸多奇山怪石和劲健新奇的民间文化；有蒙古文化与沙吾尔文化交融汇通的神秘的“神石城”；有集瀑布、小溪、怪石、草原、森林为一体的三线柏杨沟风景区；有充满神奇色彩的冰臼遗迹、草原石人、岩画；在县城西北40公里的北沙漠地区，银胡杨、沙棘、沙拐枣、梭梭等千姿百态的植物编织出巧夺天工的绿毡地毯，把整个沙漠染成了十分独特的绿色大漠景观。近年来，吉木乃抢抓机遇，发挥优势，夯实基础，打造“国界风光、冷战遗址、百年商埠、跨国体会”边城旅游精品，为观光旅游、文化旅游、休闲旅游、跨境旅游、生态旅游、科考旅游、探险旅游开辟了多维的空间，展现出广阔的前景。到吉木乃旅游，探现代冰川，观绿洲沙漠，游国界风光，品哈萨克族文化，逛边民互市商城，将成为新疆旅游新的时尚。开放的吉木乃，必将成为中国西部黄金旅游线上一颗璀璨的明珠。
（二）矿产资源：吉木乃县境内矿产资源较丰富，矿业发展潜力巨大。目前已发现的矿产资源有金、铜、煤、粘土、天然碱、石膏、石灰岩、珍珠岩、萤石矿、锌、镍、钴、铀等，已经开发利用的矿产资源有煤、金、天然碱、盐、大理岩、粘土、硭硝、石膏等。2005年，已初步探明县境内布尔合斯岱金矿黄金储量达20吨，开发前景及效益十分可观。目前，已注册资金1000万元，组建了吉木乃金源矿业开发有限责任公司，并已开始进行金矿基础设施建设。
四、招商引资政策
第一条 为贯彻落实《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》精神（国发[2007]32号），进一步实施好国家西部大开发战略，鼓励区内外的国家、集体、私营企业、个体和国家部门所属企事业单位及国外客商来吉木乃县投资建设，促进吉木乃县经济又好又快发展，根据国家有关法律、法规，结合吉木乃县实际，特制定本优惠政策。本优惠政策适用于所有投资者。
第二条 吉木乃县境风的资源、市场、产业（法律法规另有规定的除外）一律开放，县内外投资者可以以合作、合资、独资等形式进行开发利用，投资者合法权益受法律保护。
第三条 鼓励投资的重点产业：
1、城北仓储物流园区的开发建设、边民互市贸易区内的贸易、仓储、物流、客服、休闲、娱乐、食宿等基础设施建设。
2、农业综合开发及其产品深加工。重点发展高产、优质、高效商品农业，开展农业科学研究、农副产品保鲜、储运及加工。
3、畜牧业综合开发及其产品深加工。重点建设良种牛羊繁育基地，进行生物工程技术开发，皮毛加工、肉品、乳品储运、加工及保鲜、包装。
4、矿业开发。有色金属、黑色金属及非金属矿的勘探和开采及深加工。
5、旅游资源开发及特色景点建设。
6、城市基础设施建设及房地产开发。
7、水利、交通等基础设施建设。
8、鼓励发展石油、石化产业。
9、进出口产品加工业。
第四条 外来投资者在我县投资可享受以下财税优惠政策：
1、企业从事蔬菜、谷物、薯类、油料、豆类、水果的种植和农作物新品种的选育；中药材的种植；林木的培育和种植、林产品的采集；牲畜、家禽的饲养；灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目所得，可以免征、减征企业所得税。
2、企业从事花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物种植的所得，减半征收企业所得税。
3、企业从事《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》规定的港口码头、机场、铁路、公路、城市公共交通、电力、水利等项目。自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。
4、新办内资企业（除国家明令禁止和淘汰的企业外），经税务部门批准，三年内免征企业所得税。新办交通、电力、水利、邮政、广播电视、农产品加工、旅游内资企业，上述项目业务收入占企业总收入的70%以上的，免征企业所得税期满后，减半征收企业所得税三年。
5、在我区投资兴办农业产业化经营的内资企业，龙头企业加工、销售国家规定的农产品，经税务部门批准，增值税按13%计征。
6、县财政根据企业对县域经济发展拉动程度予以奖励，对上缴税收100万元-500万元（地方财政部分）的，超出100万元以上部分按20%给予企业奖励，用于支持企业发展；对上缴税收500万元以上的，另行规定。
第五条 投资者在我县投资可享受以下土地优惠政策：
1、根据城市土地总体利用规划，在国家政策允许的范围内给企业提供最大的优惠，以利于县域经济健康快速发展。
2、对利用国有未利用土地建设的工业项目，工业用地出让最低标准可按《全国工业用地出让最低标准》的50%确定。其中，对使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外国有未利用地的工业项目，按上述标准的30%执行。
3、投资额1000万元以上的生产性项目或依托当地资源优势带动当地产业发展的龙头项目及产品出口型企业，可由财政拿出一定金额用于三通一平及其它配套建设。
4、投资者以出让方式或以租赁方式取得国有土地使用权的，出让或租赁期满后需要续期使用土地的，可以优先续期使用土地。
第六条 矿产资源优惠政策：
1、探矿权人投资探明可供开采的矿产地后，经申请，可依法优先获得采矿权。矿山企业综合开采回收矿产资源的，对伴生矿产减半征收矿产资源补偿费。
第七条 城市建设优惠政策：
1、投资商进行房地产开发，建设经济适用房（集资房）、廉租房可享受的优惠政策：
在城市建设中免收费用的项目有：①城市基础设施配套费；②墙体改革费；③拆迁管理费；④消防集资费等各种行政事业性收费和政府性基金。
减半征收的项目：①建筑工程质量监督费；②人防易地建设费；
在城市建设中免征项目：①投资方向调节税；②土地使用税；③土地增值税。
2、在城北仓储物流园区建设，免收城市基础设施配套费。
第八条 吉木乃口岸互市贸易区的主要功能为集贸易、加工、仓储、旅游、物流、客服、食宿为一体。在互市贸易区（吉木乃口岸边境互市贸易区延伸至县城，现在县城所在地均为贸易区）投资者享有以下优惠政策：
1、在我县注册成立的区外投资企业，注册资金在50万元人民币以上，经批准可享有边境小额贸易权。符合条件的生产型企业，经批准可享有进出口贸易权。
2、口岸生产企业自营或委托外贸企业代理出口自产货物，除另有规定外，增值税一律实行免、抵、退税管理办法。
3、哈国公民凭中哈双方认可的证件（免签证）并携带生活用品进入互市贸易区自由交易，可携带的物品，不受数量、品种限制（国家禁止类除外）；自然人可进入互市贸易区观光购物。
4、互市贸易区内投资企业除享受本优惠政策外，同时享受自治区、地区及国家西部开发、少数民族地区特定的相关优惠政策。
5、在城北仓储物流园区内落户的企业，“三通一平”由政府配套实施。
第九条 新投资的重点项目，任何部门不得擅自以任何名义进行乱收费、乱摊派、乱罚款、乱评比、乱检查等活动。
第十条 政府对投资项目实行精简高效的服务方式，并实行投资全过程跟踪服务制度，以确保为各类企业和投资商提供优质服务。
第十一条 对投资企业进行高新技术开发、科研项目立项审批、科研成果签定申报、发明创造专利申请等事项，由县招商局会同相关部门帮助办理有关手续，提供必要的服务。
第十二条 重大投资项目，可实行政策随项目一事一议的办法，特事特办。对投资额大，效益好，带动力强的企业，政府将进行重点扶持。
第十三条 本政策所指高新技术项目，系指纳入国家、自治区高新技术统计口径的生产性项目。
第十四条 本政策所指龙头企业，系指能为本县农牧民年人均增收100元以上的企业。
第十五条 本政策实施后，凡我县以前有关文件或优惠政策与本政策有抵触的，以本政策为准；如遇国家、自治区出台更为优惠的政策，我县可按“从优”原则对投资者执行最有利条款。外商投资企业除享受本政策外，还可享受国家、自治区出台的关于外商投资企业的有关优惠政策。
第十六条 本政策由吉木乃县人民政府公布，县招商局会同发改委、工商局、质监局、交通局、财政局、国土局、税务局、外经贸局、外办、监察局等部门负责解释。
第十七条 本政策自公布之日起执行，执行期定为三年。
五、项目需求
（一）吉木乃县物流园区建设项目
1、 项目简介：项目建设位于吉木乃县城郊北京路以北，园区以工业原材料、产成品物流和商贸物流为主，实现统一运输（配送）、仓储、装卸搬运、包装加工、物流信息处理及商品需求预测等多项经济活动。具备配送加工、现代仓储、多式联运和物流信息服务等多种功能的综合物流园区，实现五通一平。
2、市场分析：中亚五国的经济处于复苏阶段，国民的消费能力猛增，但其本国的技术水平及生产能力远不能满足市场的需求，尤其是日用百货、轻工、家电、服装鞋帽及各种农副产品、水果等。随着近年来口岸日趋活跃，进出口贸易额不断增长，带动仓储物流产业快速发展。
3、建设内容和规模：需建设监管仓库及三个仓储区。
4、投资与效益分析：项目总投资8000万元。2008年，吉木乃口岸过货量达19.2万吨，进出口总额达6.47亿美元。2008年12月，吉木乃口岸边民互市贸易区下迁至吉木乃县城，进一步促进了仓储物流园区建设，有力带动人流、物流、资金流。
5、合作方式：独资、合资、合作
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（二）海关监管仓库建设项目
1、项目简介：吉木乃口岸位于中哈边界，地处中、哈、俄、蒙四国交界区，是四国之间最为便捷的国际贸易通道。是新疆第二大陆路口岸，向第三国开放。哈国轻工落后，日用百货、家电、轻工产品及服装主要依赖进口。随着吉木乃贸易日益繁荣，现在的货场式管理已严重滞后，为了加快进出口贸易的发展，吉木乃县规划在仓储物流园区建设一座海关监管仓库。
2、市场分析：中亚五国的经济处于复苏阶段，国民的消费能力猛增，但其本国的技术水平及生产能力远不能满足市场的需求，尤其是日用百货、轻工、家电、服装鞋帽及各种农副产品、水果等。随着近年来口岸日趋活跃，进出口贸易额不断增长，带动仓储物流产业快速发展。
3、建设内容及效益分析：海关监管货场规划建设3800平方米，总投资5000万元。按2008年吉木乃口岸过货量19.2万吨计算，每吨收益40元，投资回收期6-7年。
4、合作方式：合资、合作、独资
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（三）吉木乃口岸进出口组装加工园区建设项目
1、项目简介：吉木乃口岸进出口组装加工园区位于吉木乃县边岸街以北，终点培育进口原料加工业和出口产品加工产业。
2、建设内容：在吉木乃口岸进出口组装加工园区引进电视机、电冰箱、电脑、建筑装饰材料、轻型卡车、轻型货车、拖拉机、农用三轮车、服装、玩具、食品等生产线，建成建材、皮革加工生产基地，吸引玩具、日用消费品、食品等生产厂家落户。
3、效益分析：2008年，吉木乃口岸过货量达19.2万吨，进出口总额达6.47亿美元，在全疆对哈国口岸中名列第三位。进口货物主要有废旧金属、粗铅锭、钛废料和铜精矿等；出口货物主要有日用百货、家电、建材、食品、汽车、机电产品。哈萨克斯坦依然保持前苏联原有重工业基地的优势，在轻工业方面建设力度不足，需要从中国进口大量的轻工业产品。吉木乃口岸独有的地理优势和我国轻工发达的经济优势为吉木乃口岸进出口组装加工园区的建设奠定了坚实基础，园区建设和加工贸易，将会在全区乃至全疆形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，市场发展前景十分可观。
4、合作方式：合资、合作、独资
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（四）吉木乃口岸无公害蔬菜出口基地开发建设项目：
1、口岸无公害蔬菜出口基地的资源优势
口岸“一关两检”机构健全，实行联合办公，通关效率高，口岸所辐射的俄罗斯联邦、哈萨克斯坦8个州、10个工业城市，总人口2500万人，居民生活水平日益提高，水果蔬菜等农副产品主要依赖进口，市场潜力大，为发展边境贸易和外向型经济创造了良好的条件。
2、项目内容及规模：吉木乃县蔬菜进出口基地需要建设露地蔬菜1500亩、温室蔬菜1200亩，购买两辆保险运输车，建设保险库2座，由蔬菜出口基地龙头企业投资在哈萨克斯坦东哈州斋桑县建设农副产品批发市场。
3、投资与效益估算：项目总投资5000万元。其中：固定资产投资4000万元，流动资金1000万元。项目建成后，每年可向市场提供各类蔬菜800万公斤，以当地2008年25种蔬菜市场平均售价5元/公斤计算，年销售收入4000万元，利润2000万元，如其中的50%以上出口，年销售收入可达3000万元以上。
4、合作方式：合资、合作、独资
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（五）吉木乃口岸出入境跨国旅游开发项目：
1、吉木乃口岸出入境跨国旅游的资源优势：作为国家一类口岸的吉木乃口岸，在开展出入境旅游方面有着得天独厚的地缘优势，发展潜力巨大。喀纳斯景区每年近百万人次的旅客已形成对吉木乃口岸出境游强劲拉动，吉木乃口岸与喀纳斯景区相距160公里，交通便利。目前，凡来阿勒泰旅游的疆内外游客都希望能就近从吉木乃口岸到哈国邻近地区观光旅游，欣赏异国秀丽风光，感受哈国迥异的民族风情。
2、市场前景及开发条件：受喀纳斯景区旅游的拉动，以及吉木乃县冰山游、神石游、沙漠游得开发推动，2008年吉木乃县组团出境游作为旅游业的发在着力点，并与东哈州拟定了出境一日游、五日游、七日游线路。吉木乃县正在积极与哈萨克斯坦国协商，争取实现落地签，吉木乃口岸入境跨国旅游的开通，必将产生良好的经济效益。
3、投资与效益估算：项目总投资3000万元，在吉木乃县和哈萨克斯坦国各投资建设一栋星级宾馆，以促进跨国旅游的顺利开展。投资回收期为3-5年，投资利润率为35%-45%。
4、合作方式：合资、合作、独资
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（六）吉木乃县草原神石城旅游开发项目
1、草原神石城旅游景点基本概况：草原神石城景区位于吉木乃县托斯特乡境内，距吉木乃县城40公里，距喀纳斯景区布尔津县80公里，草原特色浓郁，夏季花草丰茂，景区内怪石林立，规模宏大，位于山脊和山坡上，是由溶蚀和风蚀作用形成的造型奇异的奇石地貌，总面积达到100平方公里。
石城内怪石群众体和单体都很有规模，连片状态较好，一般高度3-8米，大型高度可达几十米，石头形状特异，有的似龟、有的似人头、有的似睡佛、形态各异、妙不可言，有利于游客丰富的想象力和参与性。是目前国内较理想的自然地文景观类沉积于构造系的景型。在景区游览时，仿佛进入了一座天然的奇石公园，山花烂漫，清风吹来，阵阵幽香。这里岩石裸露，怪石嶙峋，有的如前行的骆驼、有的如天狗望月，有的如如来酣睡，有的如乌龟赛跑，有的如静卧的阿勒泰大尾养，千姿百态，巧夺天工。“神泉”水半山腰流出，令人费解。
2、市场前景及开发条件：受喀纳斯景区旅游和口岸出入境跨国旅游的拉动，将有大批游客观光神石城，预计年接待游客可达5万人次。
3、投资与效益估算：该项目需要规划建设道路、配套景区服务设施。总投资3000万元，可建成4A级旅游景区，年接待游客5万人次，门票收入300万元人民币，投资回收期6-8年。
4、合作方式：合资、合作、独资
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（七）口岸红色景区建设项目
1、项目简介：
口岸旅游景区总面积5平方公里，景区地势平坦，草木茂盛，界河两岸生长着茂密的白杨、絮柳灯，景色宜人，两国界碑、国门、象征中哈友谊的贸易桥、联检厅、货场、商贾云集的边贸市场，构成口岸景区独有的风景。另外口岸景区还拥有建于五十年代初的中苏边防会晤站、新老会晤桥、哨楼、炮台、战壕等富有冷战色彩的景点。游人到此处观光，可清晰地看到哈萨克斯坦迈哈不奇盖口岸联检厅、货检厅、会晤站、国门等异国风光。1997年吉木乃口岸被地区文明委命名为地区级爱国主义教育基地。别尔克吾前哨班、达尔汗边防连列为县级爱国主义教育基地。我
2、项目建设内容及规模：
修缮第三代会晤室与建设中苏冷战纪念馆，通过画像、蜡像、废旧抢、炮等修缮手段还原当时冷战时期的原景，再现当时冷战历史情景，显现口岸原始的人文历史积淀，提升口岸景区等级。
3、投资与效益估算：
该项目需要规划建设道路、配套景区服务设施。总投资1000万元，年接待游客5万人次，门票收入100万元人民币，投资收回期6-8年。
4、合作方式：合资、合作、独资
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（八）吉木乃县矿产品勘探开发项目
