作为资源枯竭型城市，伊春失业者较多。不解决生产者寡、吃饭者众问题，发展难以为继。

　　为使失业者充分就业，伊春先后推出让林业职工管护经营国有林地、从事职工庭院经济、发展职工自营经济等办法，又将今年确定为“全民创业年”，加大对创业者扶持力度。

　　以上举措，使更多失业者踏上自主创业路，汇成浩荡创业大军，形成全民创业喜人局面。

　　就业形势严峻财政负担沉重

　　据了解，近年，尽管伊春城镇登记失业率始终控制在5%以内，可仍有近7万名失业者未能充分就业。木材停止主伐后，还将有5万多人面临离岗，加上 每年新增劳动力近万人，累计将有13万人面临就业问题。另外，本地大中专毕业生回乡比例逐年增高，高学历人群就业问题日益突出。

　　财政负担日渐沉重，2009年，全市城镇低保人口由2000年的4.7万人增加到13.5万人，增长了2.87倍，低保人口占全市城镇人口比率 达到了12.2%；市本级财政供养人口达到5.72万人，是2000年财政供养人口的3倍。这使伊春的可支配财力，勉强保“吃饭”，基本谈不上向发展投 入；而全市现有企业，多数尚处于原始积累状态，自我投入能力十分有限。

　　为扭转这一局面，今年初，伊春组织县、区领导到同为资源枯竭型城市和经济转型试点城市的吉林省辽源、白山两市考察学习，考察后认为：两市经济发展快、质量高、效益好，关键在于他们把握机遇、解放思想、真抓实干、大举创业。

　　激励全民创业勤奋成就梦想

　　有数据表明，每1人创业，平均可带动3~5人就业。大量事实证明，抓好创业，就等于找到了就业致富大门的钥匙。

　　今年伊春陆续发布了《稳定就业局势促进创业意见》、《全民创业培训实施方案》和《进一步做好全民创业工作意见》三个文件，对自主创业的大学生、失业者和农民工等，无偿提供场地和厂房、提高贷款额度、减免税费、开展创业培训、帮助筛选创业项目等。

　　孟玉春是伊春市上甘岭林业局卫国林场的下岗职工，1997年春，他和同时下岗的妻子在大山边搭起帐篷养蜂。可是，由于没技术，效益一直不好。更不幸的是，孟玉春患上“重症肌无力”，家里一贫如洗。

　　林业局得知情况后，局党委书记亲自到孟玉春的帐篷看望他，之后，又帮他把帐篷改建成住房，为他办理了扶贫贷款，送他去创业培训班学习“数控养蜂法”。

　　如今，孟玉春不仅病好了，蜂场也像模像样了，拥有一座80平方米的住房、一座28平方米的蜂窖、一座80平方米的仓库、6台无污染分蜜机以及电 脑、彩色打印机、彩色扫描仪等，蜂群也由当初的26箱发展到180箱。去年，孟玉春一家3口，人均纯收入达万元以上，孟玉春也被评为“省劳动模范”、“省 级青年星火带头人”。

　　截至目前，伊春已有6万名失业者成为成功的创业者，约占全市总劳力的10.3%，人均年收入达到6万元。

　　创业带动就业星星之火燎原

　　伊春6万名创业者获得成功后，为该市失业者开拓了一条宽广的就业渠道。

　　李奇聪是伊春市乌马河林业局育苗经营所的下岗职工，1995年下岗，蹬过三轮车、在建筑工地干过力工、卖过菜。2005年，有着强烈创业意愿的他，在经营所和林业局送建大棚木杆、肥料、烧柴、技术等扶持下，建起了11栋、5500平方米的温室大棚。

　　每逢冬季，尽管室外冰天雪地，可李奇聪的大棚内却是春意盎然：佛手瓜、彩椒、油豆角等36个品种的反季节蔬菜果实累累；牵牛、翠菊、串红等12 个品种的花卉争芳斗艳。去年，李奇聪实现产值60万元。眼下，创业成功的李奇聪，已安置了120名失业者，每人工资在900~1000元之间，逢年过节， 还能分到鸡蛋、月饼等。

　　目前，乌马河林业局的创业者已发展到7706人，约占全局失业者的24%，户均年收入达到6.8万元，人均年收入达到2.5万元。

　　据介绍，如今的乌马河，人人都在忙，想雇个短工十分不易，短工每天的工钱也由过去的30~80元涨到80~170元。

　　迄今为止，伊春6万名成功创业者，带动24万人就业，占全市总劳力的41%，年收入均在万元以上，全市呈现出了“家家上项目、户户忙赚钱”的喜人景象。