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谭浩俊:缩小贫富差距须多管齐下
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(关键词:缩小 贫富差距 拉大 收入 政府 分配 问题 企业 解决 水平)
近日,国家统计局局长马建堂在回答"贫富差距拉大"相关问题时表示,中国居民平均工资水平在不断增加,但确实也存在不同经济群体的收入差距在拉大。
虽然贫富差距拉大的问题已是一个老问题,专家、学者、媒体等早就有过各种各样的分析,提出过各种各样的建议。但是,官方从正面来回应这个问题,还不多见。即便有过回应,一般也是以"防止收入差距拉大"、"缩小贫富差距"等笼统的方式予以默认。
如何采取措施,缩小贫富差距?
首先,要正视贫富差距拉大的事实,认识贫富差距拉大的危害。目前,在贫富差距拉大问题上,百姓急、官员不急;很多地方政府官员只关心GDP的增长、不 关心老百姓收入的增长,或者只关心平均收入水平的提高,而不关心老百姓实际收入水平的提高。正视和认识贫富差距拉大的事实与危害,是避免贫富差距进一步拉 大的关键。
第二,要找出贫富差距拉大的症结,寻求解决贫富差距拉大问题的突破口。目前解决这一问题的办法与思路也都停留在民间的意见和建议,而未形成官方的意志 和目标。从各级政府提出的解决贫富差距问题的目标和措施来看,也都具有明显的口号味道,不具备可操作性和实用性。正因为如此,贫富差距不仅没有缩小,还在 进一步拉大。
第三,要多管齐下、对症下药,切实解决贫富差距拉大的问题。要按照治标与治本相对合、眼前与长远相统一的办法,提出对策,明确目标,从根本上解决贫富差距拉大的问题。
一是要切实转变政府职能,加快行政管理体制改革步伐。庞大的政府执行机构、昂贵的政府运行成本、较低的政府运行效率、不规范的政府运行行为,是贫富差 距拉大不可忽视的重要因素。如果能够有效降低政府的运行成本、减少上层建筑对经济基础的挤压以及"大政府"对"小企业"的过度干预,可以有效缓解企业对政 府的"贡献量"、提高企业职工的收入水平,还可以减少行业垄断、行政垄断,缩小行业之间的收入差距。
二是要加快收入分配制度改革步伐,提高中低收入阶层的收入水平。现行的收入分配体制不仅无法消除贫富差距的拉大,而且会加速贫富差距的拉大。收入分配 体制不合理的突出表现是:政府与企业之间的分配不合理,政府强势、企业弱势;企业内部分配不合理,劳动没有成为企业分配的基础;行业之间的分配不合理,垄 断行业与非垄断行业、国有企业与非国有企业之间的差距太大;收入分配的约束机制缺损,对非国有企业的收入分配缺少强有力的手段;制度不规范,对中低收入阶 层收入增长没有保障措施等等。因此,必须加快收入分配体制改革步伐,进一步理顺分配关系,从根本上解决收入分配不合理的矛盾。
三是要加快财税体制改革步伐,促进社会的公平。现行的财税体制虽然对增强政府的调控能力、巩固中央政府的地位有着重要的作用,但是对企业的发展、基层 政权的巩固、贫富差距的缩小、社会的和谐等也有着不利的影响。因此,有必要启动新的一轮财税体制改革。要通过财税体制改革,出台财产税、物业税、遗产与赠 予税、提高个人所得税起征点等,缓解贫富差距的矛盾。
来源:
证券时报
责任编辑:
静默
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